2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作總體要求是：堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅守初心使命，堅持以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，堅持以人民為中心，堅持以改革為動力，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，始終保持方向、決心和定力不動搖，扎實推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，為決勝全面建成小康社會、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢”奠定堅實基礎(chǔ)。
2020年工作的主要目標(biāo)是：全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)要求，今年要重點做好以下8個方面工作：
(一)一鼓作氣、務(wù)求全勝打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。一鼓作氣，就是要始終保持決戰(zhàn)決勝的斗志，鞏固來之不易的成果，發(fā)揚勇往直前的精神，做到咬定青山不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休。務(wù)求全勝，就是要勇挑責(zé)任重擔(dān)，堅定必勝信念，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，確保藍天、碧水、凈土三戰(zhàn)全勝，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)污染綜合治理，深入推進工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物專項治理，全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治任務(wù)，加快推進鋼鐵、火電等重點行業(yè)超低排放改造，確保重點污染源全面達標(biāo)排放。大力整治散煤污染，重點發(fā)展集中供熱，加快實施清潔能源替代工程，全部淘汰縣級及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐，大幅提升城鎮(zhèn)集中供熱面積和清潔取暖率，切實解決采暖季空氣質(zhì)量下滑問題。加強柴油貨車污染綜合整治，建成“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，推進高排放老舊柴油車淘汰和深度治理，嚴厲打擊黑加油站和劣質(zhì)油品，加大呼和浩特、包頭等6個重點地區(qū)油、路、車綜合治理力度，堅決打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。建立大氣污染源排放清單，加快修訂自治區(qū)、盟市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，加強應(yīng)急聯(lián)動，實施應(yīng)急減排清單式管理，做到所有涉氣企業(yè)全覆蓋，有效應(yīng)對重污染天氣。完善應(yīng)對氣候變化及減排專項工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同推進節(jié)能降碳工作。注重減緩與適應(yīng)并重，配合國家穩(wěn)步推進全國碳市場建設(shè)，深化氣候適應(yīng)型、低碳城市(園區(qū))試點，積極爭取國家差別化政策，努力完成降碳任務(wù)。突出強化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，呼和浩特市必須采取果斷有效措施解決散煤污染問題，加快實施集中供熱改造和供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，堅決淘汰所有35蒸噸及以下小燃煤鍋爐，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率要達到60%以上，完成禁燃區(qū)內(nèi)70%以上散煤用戶清潔能源改造;包頭市必須加快破解“工業(yè)圍城”問題，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、整合搬遷、退城入園力度，嚴格控制新上高污染高耗能項目，實行污染物總量減量控制制度，強化重點行業(yè)提標(biāo)改造、工業(yè)企業(yè)無組織排放管控等措施;巴彥淖爾市必須加快推進禁燃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供熱和清潔能源改造，加大河套平原秸稈禁燒力度;烏海市及周邊地區(qū)必須嚴格落實重點行業(yè)污染物總量減量控制制度，加大煤矸石和煤田自燃、礦區(qū)渣場綜合治理力度，嚴控礦山開采和重載汽車運輸帶來的揚塵污染。只有重點地區(qū)后幾個月大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其他盟市鞏固成果防止反彈，才能確保打贏全區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化不達標(biāo)水體專項整治，加強良好水體保護，鞏固提升已達標(biāo)斷面治理成果，嚴防斷面水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)，堅決完成堡子灣斷面劣Ⅴ類水體達標(biāo)整治任務(wù)。全力推動“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展達里諾爾湖、東居延海、哈素海、紅堿淖爾污染源調(diào)查及“一湖一策”整治，有效控制重點湖泊人為污染。推動實施工業(yè)、城鎮(zhèn)水污染防治重點工程，推進污水集中處理設(shè)施下游建設(shè)人工濕地，強化城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠達標(biāo)運行監(jiān)管，開展自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施排查治理，完成自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠綜合評估，對不能有效承接的園區(qū)年底前必須退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，建設(shè)單獨污水處理設(shè)施或增加預(yù)處理設(shè)施，確保污水處理達標(biāo)排放。持續(xù)開展城市黑臭水體整治，強化水質(zhì)監(jiān)測和日常監(jiān)管，確保長治久清?？茖W(xué)編制四個重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，啟動水功能區(qū)調(diào)整基礎(chǔ)工作。全面推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，強化水源地達標(biāo)整改，實施“萬人千噸”水源地環(huán)境保護專項行動，確保人民群眾飲水安全。
堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，因地制宜落實保護和管控措施。完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查任務(wù)，建立污染地塊開發(fā)利用負面清單，嚴格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入和風(fēng)險管控。加強土壤污染治理與修復(fù)，完成5個試點項目及效果評估。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查，以旗縣為單位編制農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃，全部完成1875個建制村環(huán)境綜合整治。推進涉重金屬行業(yè)污染防控與減排，加大涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治力度，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點區(qū)域特別排放限值。出臺地下水污染防治實施方案，完成加油站及儲油罐防滲改造任務(wù)。
(二)從嚴從實推進中央環(huán)保督察整改。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于嚴格落實中央環(huán)保督察整改的特別叮囑，強化調(diào)度通報、預(yù)警約談、督查督辦、驗收銷號等措施，壓緊壓實整改責(zé)任，全力全速落實各項整改任務(wù)，確保實現(xiàn)問題整改全部“清零”。制定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察規(guī)定實施細則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察，上半年實現(xiàn)對所有盟市的督察全覆蓋，集中解決一批生態(tài)環(huán)境突出問題，為迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察打好基礎(chǔ)、做足準(zhǔn)備。
(三)堅持以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展。編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價報告，力爭實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，推動樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，啟動入河排污口排查整治，重點推進大黑河、昆都侖河、四道沙河等主要支流治理，消除黃河流域劣Ⅴ類斷面，以高水平保護促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的作用，一手抓監(jiān)管，聚焦重點行業(yè)、流域、區(qū)域開展強化監(jiān)督和專項執(zhí)法檢查，依法打擊環(huán)境違法犯罪行為，嚴肅查處環(huán)保“一刀切”問題;一手抓服務(wù)，深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主動服務(wù)重大項目建設(shè)，支持民營經(jīng)濟綠色發(fā)展。
(四)加快完善生態(tài)文明制度體系。推動建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，修訂黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，制定確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn)分工方案和成效考核實施細則，壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對推進污染防治攻堅戰(zhàn)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的，依紀依法嚴格問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、有效問責(zé)。完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善盟市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理體制，做好上劃單位的機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員編制、資產(chǎn)核查等工作。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，有序推進事業(yè)單位分類改革。深入落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化排污權(quán)交易試點，推行環(huán)境污染第三方治理模式，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。制定土壤污染防治條例，做好輻射污染防治條例前期立法工作，以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
(五)全面加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護。配合做好全區(qū)生態(tài)保護紅線劃定和勘界定標(biāo)工作，加快生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。建立自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全部門間協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機制，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動。加強生物多樣性監(jiān)測和保護，開展全區(qū)生態(tài)狀況(2015—2020年)變化遙感調(diào)查評估。加大生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建力度，推動設(shè)立自治區(qū)“生態(tài)文明建設(shè)獎”，推進開展自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，打造一批生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。
(六)有效防控重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險。強化核與輻射安全監(jiān)管，加強伴生放射性礦企和放射性廢物安全管理，修訂核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，確保全區(qū)核與輻射環(huán)境安全。完善固體廢物長效監(jiān)管機制，推進包頭市“無廢城市”試點建設(shè)，開展黃河流域固體廢物排查整治行動，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置利用等違法行為。推進尾砂、尾礦庫安全整治，開展危險化學(xué)品企業(yè)危險廢物環(huán)境管理專項檢查。加大政府信息和政務(wù)公開力度，整合信訪投訴舉報力量，加強輿情監(jiān)控、研判和處置，及時妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
(七)著力強化生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障。加強環(huán)保項目庫建設(shè)，積極爭取中央和自治區(qū)專項資金。完善各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職能分工和運行機制，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理專項行動。深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快建立固定污染源清單和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大課題研究，加強先進技術(shù)消化、引進、吸收再創(chuàng)新。全面完成第二次全國污染源普查任務(wù)，強化數(shù)據(jù)動態(tài)更新及開發(fā)應(yīng)用。完成固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育力度，組織好六五環(huán)境日等主題宣傳活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行業(yè)亂象和礦產(chǎn)資源、煤炭資源領(lǐng)域突出問題專項整治，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(八)抓緊抓實疫情防控重點工作。當(dāng)前，疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。越是這個時候，越不能掉以輕心、麻痹大意，越要保持定力、再接再厲，毫不放松抓好各項防控工作。要繼續(xù)加強對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存和處置全過程的環(huán)境監(jiān)管，加大醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水監(jiān)管力度，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，把疫情防控相關(guān)監(jiān)管措施落實落細。要大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在政務(wù)服務(wù)、環(huán)評審批、監(jiān)管執(zhí)法等方面，分區(qū)分級、精準(zhǔn)施策，切實幫助企業(yè)解決困難。要從嚴加強疫情內(nèi)部防控，認真落實在崗人員體溫監(jiān)測、健康狀況日報告和請銷假等制度，盡量減少聚集性活動，確保干部職工身體健康和工作正常有序開展。
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