廣州市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2022-09-17 17:00:00 0 雙良環(huán)境

廣州市水務(wù)局印發(fā)《廣州市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，廣州市將構(gòu)筑“四源共濟(jì)、六網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、安全優(yōu)質(zhì)”的供水保障網(wǎng)、“千涌通百川、三江護(hù)安瀾”的洪澇安全網(wǎng)、“單元達(dá)標(biāo)、廠(chǎng)網(wǎng)一體、安全高效”污水治理網(wǎng)、“優(yōu)水入萬(wàn)戶(hù)、碧水繞村流”的水美鄉(xiāng)村網(wǎng)、“健康和諧、水清岸綠”的生態(tài)碧道網(wǎng)、“一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同高效”的智慧水務(wù)網(wǎng)的6張水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展骨干網(wǎng)，全面提升水資源集約節(jié)約利用和水務(wù)現(xiàn)代化治理的2大關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范城市的目標(biāo)。

廣州市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為科學(xué)指導(dǎo)“十四五”時(shí)期我市水務(wù)行業(yè)的建設(shè)與管理，根據(jù)《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，廣州市深入貫徹黨中央治水戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)治水思路從“末端”到“源頭”的根本性轉(zhuǎn)變，水務(wù)保障體系持續(xù)增強(qiáng)，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，發(fā)揮了重要作用。

——水資源及供水格局持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌北江和西江等境外水源，穩(wěn)步推進(jìn)北江引水工程，積極配合省珠三角水資源配置工程，以東江、西江、北江和流溪河“四源”飲用水源格局不斷鞏固，牛路水庫(kù)、番禺應(yīng)急水源工程等戰(zhàn)略水源工程穩(wěn)步推進(jìn)。供水產(chǎn)能不斷提升，建成北部水廠(chǎng)一期工程（供水能力60萬(wàn)噸/日），完成黃閣水廠(chǎng)一期工程、江村水廠(chǎng)二廠(chǎng)擴(kuò)建及深度處理改造，現(xiàn)狀供水能力合計(jì)827萬(wàn)立方米/日。推進(jìn)老舊供水設(shè)施更新改造。完成了3.5萬(wàn)戶(hù)2000年前建成既無(wú)物業(yè)管理又無(wú)加壓設(shè)施的老舊二次供水設(shè)施改造；完成7.3萬(wàn)戶(hù)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

——洪澇風(fēng)險(xiǎn)防御能力顯著提升。累計(jì)加固堤防316公里，其中新建60公里，新建、重建擋潮閘84宗；珠江堤防達(dá)標(biāo)提升建設(shè)任務(wù)全面完成，主要江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，中心城區(qū)防洪（潮）能力基本達(dá)到200年一遇，南沙、番禺的聯(lián)圍防洪（潮）能力基本達(dá)到50-200年一遇。推進(jìn)流溪河、增江、西福河等13條骨干河道整治；完成黃龍帶水庫(kù)、芙蓉嶂水庫(kù)等43座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，區(qū)域蓄泄能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；ǘ肌⒃龀侵鞒菂^(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50-100年一遇，其他保護(hù)區(qū)達(dá)到20-50年一遇。片區(qū)排水防澇體系新建雨水管渠398公里，完成82條渠箱清污分流工程，新改擴(kuò)建排澇泵站38座、水閘27座，片區(qū)排水防澇能力明顯提高。全市建成區(qū)306平方公里達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)，占比23.12%，源頭減排蓄滲能力不斷增強(qiáng)。

——水環(huán)境治理取得歷史性突破。全面細(xì)化治水工作單元，查明短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)打出“抓源頭-補(bǔ)短板-保生態(tài)-強(qiáng)機(jī)制”治水組合拳，全市水環(huán)境治理攻堅(jiān)取得顯著成效。建成區(qū)147條黑臭水體全面消除；主干河道水質(zhì)明顯改善，13個(gè)國(guó)考、省考斷面全部達(dá)標(biāo)。累計(jì)新（擴(kuò)）建城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)32座，新增污水處理能力275萬(wàn)噸/日，全市污水設(shè)計(jì)處理規(guī)模達(dá)773.8萬(wàn)噸/日；新建污水管網(wǎng)18910公里，全市城鎮(zhèn)公共排水管網(wǎng)達(dá)30449公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)97.9%，污水集中收集率達(dá)85.4%；污泥無(wú)害化處置率達(dá)100%。建成區(qū)完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)面積約521平方公里，完成率達(dá)68.89%。深化排水管理體制改革，成立市、區(qū)城市排水有限公司，實(shí)施公共排水設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)維管理。

——農(nóng)村水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。農(nóng)村供水改造方面，累計(jì)完成76條行政村供水改造，農(nóng)村集中式供水到戶(hù)普及率100%，其中85.4%農(nóng)村人口通過(guò)城鎮(zhèn)水廠(chǎng)供水，14.6%農(nóng)村人口采用小型集中式供水管網(wǎng)供水。農(nóng)村生活污水治理方面，累計(jì)新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施站點(diǎn)1130個(gè)，新增農(nóng)村污水管網(wǎng)5912公里（不含城中村截污納管量），7231條自然村在全省率先實(shí)現(xiàn)生活污水治理自然村全覆蓋的目標(biāo)。農(nóng)村水系治理方面，從化區(qū)以全省第一的成績(jī)?nèi)脒x國(guó)家首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。

——生態(tài)碧道網(wǎng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步。累計(jì)建設(shè)碧道513公里，海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門(mén)河碧道入選水利部“美麗河湖、幸福河湖”。

——水務(wù)信息化管理多領(lǐng)域開(kāi)花，制定“四橫三縱”的“大水務(wù)”信息化總體框架，在河道湖庫(kù)、排水戶(hù)、排水設(shè)施、農(nóng)污設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)信息化管理，邁入“掌上治水”新時(shí)代。

——最嚴(yán)格水資源管理成效顯著。全市年用水總量均控制在省下達(dá)的49.52億立方米以?xún)?nèi)。修訂《廣州市計(jì)劃用水管理辦法》，制定并實(shí)施《廣州市節(jié)水型企業(yè)（單位）評(píng)價(jià)方法》《廣州市水量平衡測(cè)試實(shí)施辦法》等一系列的法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)。探索水權(quán)制度建設(shè)，廣州市作為水權(quán)交易受讓方完成了國(guó)家水權(quán)試點(diǎn)。穩(wěn)步開(kāi)展水價(jià)改革，全市城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度，非居民用水實(shí)行計(jì)劃管理。通過(guò)“國(guó)家節(jié)水型城市”考核驗(yàn)收。番禺、花都、增城區(qū)被確定為廣東省節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。

——水治理現(xiàn)代化水平大幅增強(qiáng)。河湖長(zhǎng)制走在全國(guó)前列，市委書(shū)記和市長(zhǎng)共簽發(fā)10道市總河長(zhǎng)令，擰緊責(zé)任鏈條，形成多級(jí)治水體系。河湖長(zhǎng)制工作2018-2019年2次獲得國(guó)家激勵(lì)、2018-2020年連續(xù)3年獲得省考優(yōu)秀。白云區(qū)入選2019年全國(guó)10個(gè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市縣；民間河長(zhǎng)蘇志均當(dāng)選全國(guó)“十大最美河湖衛(wèi)士”。依法管水治水不斷深化。公布實(shí)施排水單元達(dá)標(biāo)通告、水庫(kù)安全管理辦法、水利工程維修辦法、排水戶(hù)分類(lèi)管理辦法、供水用水條例兩份配套文件等規(guī)范性文件共13份。河湖空間管控力度持續(xù)增強(qiáng)。印發(fā)實(shí)施《廣州市河涌水系規(guī)劃（2017-2035年》；鐵腕推進(jìn)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和河涌違法建設(shè)整治，全市599宗河湖“四亂”問(wèn)題全部整治銷(xiāo)號(hào)。水土保持監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)水保監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目情況跟蹤檢查全覆蓋；完成全市水土保持規(guī)劃，實(shí)行高效科學(xué)分類(lèi)管控，全市水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)雙下降，人為水土流失有效治理。

特殊的自然地理、氣候條件、水資源特點(diǎn)和人口經(jīng)濟(jì)狀況，決定了我市治水任務(wù)重、難度大。全球氣候變化加劇，極端天氣事件頻發(fā)，我市防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。人口持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局不斷協(xié)同集聚，供用水需求進(jìn)一步增加并集中，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)局關(guān)系全局、起步?jīng)Q定后勢(shì)的關(guān)鍵形勢(shì)，緊緊扭住新階段水務(wù)工作主題就是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基調(diào)，在“十四五”時(shí)期推動(dòng)水務(wù)事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，為我市建設(shè)國(guó)際大都市，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)實(shí)的水務(wù)支撐和保障。

二、總體要求

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，積極踐行“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”的城市建設(shè)理念和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)省“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，以系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、住建部“新城建”智能排水試點(diǎn)為抓手，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，系統(tǒng)構(gòu)建持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、綠色水經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)造福人民的幸福河湖，打造水務(wù)產(chǎn)城融合宜居典范。

2.基本原則

——堅(jiān)持以水定城。將水安全、水資源、水環(huán)境承載力作為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的剛性約束。在國(guó)土空間規(guī)劃、“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制中，切實(shí)落實(shí)以水定城的理念。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。充分認(rèn)識(shí)廣州城、鎮(zhèn)、農(nóng)村相融合的城市風(fēng)貌，建立健全以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合的水務(wù)發(fā)展體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水安全、污水治理、防洪排澇等各項(xiàng)水務(wù)工作，助力廣州鄉(xiāng)村全面振興。

——堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展。充分把握“宜居、綠色、韌性、智慧、人文”的城市發(fā)展理念，在推進(jìn)水務(wù)工作中統(tǒng)籌好山水林田湖草整體保護(hù)，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，注重尊重自然、留白增綠，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持人民城市的重要理念，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，筑牢優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的廣州水網(wǎng)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。注重全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，積極對(duì)接國(guó)土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、城市更新、珠江高質(zhì)量發(fā)展等市級(jí)重要規(guī)劃戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，補(bǔ)齊短板、長(zhǎng)板更長(zhǎng)。

3.發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：構(gòu)筑“四源共濟(jì)、六網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、安全優(yōu)質(zhì)”的供水保障網(wǎng)、“千涌通百川、三江護(hù)安瀾”的洪澇安全網(wǎng)、“單元達(dá)標(biāo)、廠(chǎng)網(wǎng)一體、安全高效”污水治理網(wǎng)、“優(yōu)水入萬(wàn)戶(hù)、碧水繞村流”的水美鄉(xiāng)村網(wǎng)、“健康和諧、水清岸綠”的生態(tài)碧道網(wǎng)、“一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同高效”的智慧水務(wù)網(wǎng)的6張水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展骨干網(wǎng)，全面提升水資源集約節(jié)約利用和水務(wù)現(xiàn)代化治理的2大關(guān)鍵能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范城市的目標(biāo)。

表2廣州市水務(wù)發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)

三、發(fā)展任務(wù)

1.優(yōu)化四源共濟(jì)、六網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、安全優(yōu)質(zhì)的供水保障網(wǎng)

按照“護(hù)好本地水、用好外調(diào)水、備好非常規(guī)水、供好優(yōu)質(zhì)水”的總體策略，進(jìn)一步鞏固“三江四源”水網(wǎng)主骨架，加快推進(jìn)牛路水庫(kù)、北江引水、從化區(qū)南大水庫(kù)擴(kuò)容、沙逕水庫(kù)、增城區(qū)大封門(mén)水庫(kù)擴(kuò)容等戰(zhàn)略水源工程進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)我市（含市域外）重要水源地的保護(hù)，做好我市全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)估；全面加強(qiáng)各供水系統(tǒng)內(nèi)外部互聯(lián)互通，有序?qū)嵤┪魉畺|調(diào)輸水干線(xiàn)建設(shè)；全力實(shí)施老舊管網(wǎng)更新改造，完成《廣州市供水服務(wù)到終端工作方案》中剩余的“雙無(wú)”老舊居民二次供水設(shè)施改造任務(wù)；探索建立“從水廠(chǎng)到龍頭”的優(yōu)質(zhì)供水示范區(qū)，加快整合供水服務(wù)單位，全面推動(dòng)我市供水服務(wù)從量到質(zhì)、從有到優(yōu)轉(zhuǎn)變。

2.完善千涌通百川、三江護(hù)安瀾的洪澇安全網(wǎng)

以海綿城市理念統(tǒng)領(lǐng)防洪排澇能力全面提升，立足整體防御，不斷強(qiáng)化流域-區(qū)域-片區(qū)三級(jí)洪澇防御體系，統(tǒng)籌“藍(lán)綠灰管”，完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌實(shí)施全市江海堤防鞏固提標(biāo)，充分挖潛和保障水庫(kù)蓄泄能力，逐步完善片區(qū)排水防澇體系；強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)豎向設(shè)計(jì)，落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃階段洪澇安全評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收階段海綿城市效果評(píng)估機(jī)制；剛性管控河湖生態(tài)空間，將河涌水系控制線(xiàn)逐步納入城市藍(lán)線(xiàn)管控；綜合提升城市水安全韌性，打造系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。

3.鞏固單元達(dá)標(biāo)、廠(chǎng)網(wǎng)一體、安全高效污水治理網(wǎng)

加快推進(jìn)污水處理與污泥處置低碳轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，強(qiáng)化源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流的治理思路，優(yōu)化污水廠(chǎng)網(wǎng)布局，加快攻堅(jiān)排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)和合流渠箱清污分流改造，打造用戶(hù)全接管、管網(wǎng)全覆蓋、處理全達(dá)標(biāo)的污水治理網(wǎng)絡(luò)；從重視工程建設(shè)向重視管理增效轉(zhuǎn)變，依托排水公司等力量，深入開(kāi)展污水廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)調(diào)聯(lián)控、日排日清工作，強(qiáng)化污水廠(chǎng)網(wǎng)運(yùn)行，優(yōu)化站閘調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)污水治理“兩轉(zhuǎn)變、兩提升”，不斷推動(dòng)我市水環(huán)境“長(zhǎng)制久清”。

4.提升優(yōu)水入萬(wàn)戶(hù)、碧水繞村流的水美鄉(xiāng)村網(wǎng)

緊密結(jié)合廣州“以城為主，以城帶鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓升級(jí)。全面助力水美鄉(xiāng)村建設(shè)，以河湖坑塘溝渠清理、河道清障以及生態(tài)護(hù)坡為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)河涌水系連通；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和污水治理，推進(jìn)737條行政村供水改造和300條行政村農(nóng)村生活污水鞏固提升，強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施管理，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的水務(wù)基礎(chǔ)。

5.升級(jí)健康和諧、水清岸綠的生態(tài)碧道網(wǎng)

落實(shí)省萬(wàn)里碧道的總體部署，因地制宜突出廣州特色，構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點(diǎn)的千里生態(tài)碧道格局，營(yíng)造更多“水清岸綠、魚(yú)翔淺底”的生態(tài)樣本和美麗河湖；進(jìn)一步提升碧道內(nèi)涵，加強(qiáng)水文化的保護(hù)傳承；鼓勵(lì)探索濱水區(qū)域REITs和ABS等融資開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)中心，豐富碧道水生活體驗(yàn)，打造廣州靚麗水生態(tài)名片，不斷提高市民群眾對(duì)美好水環(huán)境的幸福感和獲得感。

6.構(gòu)建一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同高效的智慧水務(wù)網(wǎng)

充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，以“四橫三縱”智慧水務(wù)頂層架構(gòu)為引領(lǐng)（“四橫”為大感知、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用，“三縱”為強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)安全、強(qiáng)運(yùn)維），到2025年，基本實(shí)現(xiàn)高效立體的物聯(lián)感知、科學(xué)有效的模型演算、智能融合的業(yè)務(wù)應(yīng)用，管理模式向“智慧水務(wù)”升級(jí)轉(zhuǎn)型，排水智能化建設(shè)走在全國(guó)前列。

7.全面提高水資源集約節(jié)約利用能力

全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，系統(tǒng)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，到2025年，全市用水總量控制在48.65億立方米以?xún)?nèi)；強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、再生水利用等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水任務(wù)，探索分質(zhì)供水，到2025年，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、城市公共供水管網(wǎng)漏損率均達(dá)到國(guó)家、省考核要求。向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向高效管理要效益、向?jié)約用水要空間，實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用效率和效益的明顯提高。

8.全面提高水務(wù)現(xiàn)代化治理能力

全面落實(shí)系統(tǒng)治理理念，由單一的功能性治水向全要素系統(tǒng)性治理轉(zhuǎn)變，以河湖長(zhǎng)制為引領(lǐng)，健全五大流域管理機(jī)構(gòu)工作機(jī)制；以涉水法規(guī)制度為遵循，嚴(yán)格落實(shí)《廣州市排水條例》《廣州市流溪河流域保護(hù)條例》等涉水重點(diǎn)法規(guī)，推進(jìn)《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》修訂工作，做好與上位法律法規(guī)以及水務(wù)發(fā)展新形勢(shì)新要求的銜接；以遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為手段，加強(qiáng)水域面積的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和占用水域活動(dòng)的監(jiān)督檢查；用繡花功夫不斷促進(jìn)我市水務(wù)科技創(chuàng)新、高效管理以及涉水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚水務(wù)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面充分依托“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)、廣佛同城化、廣清一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與周邊城市在流域水資源配置、水安全保障、水環(huán)境治理、水源地保護(hù)等方面的戰(zhàn)略合作，積極探索流域補(bǔ)償機(jī)制。本市內(nèi)層面充分依托廣州市河（湖）長(zhǎng)制工作平臺(tái)，繼續(xù)落實(shí)“河長(zhǎng)吹哨、部門(mén)報(bào)道”的工作機(jī)制，完善河湖長(zhǎng)制監(jiān)督考核與責(zé)任制度，充分發(fā)揮各級(jí)河（湖）長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，鞏固齊抓共管的治水格局。

2.加強(qiáng)資金保障

加強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及后續(xù)運(yùn)行的資金保障，發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投資為主體，社會(huì)資金積極參與的良好格局，積極拓展水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投融資渠道，積極探索REITs和ABS等融資開(kāi)發(fā)模式，積極引入國(guó)家綠色基金支持，確保規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

3.加強(qiáng)要素保障

加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等的銜接，科學(xué)布局重要水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，將水務(wù)設(shè)施建設(shè)用地要求納入城市年度土地利用計(jì)劃。

4.加強(qiáng)公眾參與

深化“開(kāi)門(mén)治水，人人參與”理念，完善全方位、全過(guò)程的公眾參與，引導(dǎo)公眾積極為水務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮新聞媒介的作用，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。將公眾參與治水深入到水旱災(zāi)害防治、水環(huán)境治理、水資源管理、節(jié)約用水等各個(gè)方面。加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及專(zhuān)家的協(xié)作互動(dòng)，進(jìn)一步提升“民間河長(zhǎng)”履職效能，構(gòu)建“共建共治共享”的良好局面；引導(dǎo)市民形成愛(ài)水護(hù)水理念，讓環(huán)境友好、低碳節(jié)能成為社會(huì)自覺(jué)。