泗河于湖北省十堰市茅箭區(qū)形成主河后匯入漢江，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口水庫主要入庫河流之一。試點(diǎn)以來，湖北省十堰市、茅箭區(qū)兩級黨委政府深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索泗河流域綠色發(fā)展之路。通過三年努力，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善兩年連上兩臺(tái)階：2018年底消除劣Ⅴ類，2019年5月至今穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境更加美好，增長方式更為科學(xué)，城市形態(tài)更有魅力，人民生活更顯殷實(shí)”的多贏。
一、以科技手段精準(zhǔn)治水，治理城市納污內(nèi)河，推動(dòng)泗河流域成為“綠水青山”
采用“集中+分散”處理模式，系統(tǒng)治水。
將泗河流域劃分為各支溝單元，因溝施策、一溝一策，將治污設(shè)施前移，建成1廠5站的“大集中、小分散”的終端處理系統(tǒng)，其中，1廠為泗河主河道10萬噸/日的泗河污水處理廠，5站為車站溝、戰(zhàn)馬溝、七里溝、黃蠟溝等4個(gè)支溝污水處理站和工業(yè)園區(qū)的東部新區(qū)綜合污水處理站。5個(gè)站的出水水質(zhì)均好于泗河河口水質(zhì)，較好地實(shí)現(xiàn)了廠、站聯(lián)絡(luò)互相呼應(yīng)，水質(zhì)因果互相響應(yīng)。
引進(jìn)國際先進(jìn)立體生態(tài)技術(shù)工藝，科技治水。
茅箭區(qū)以水質(zhì)考核目標(biāo)為導(dǎo)向，公開招標(biāo)治污技術(shù)和治污企業(yè)，對車站溝、戰(zhàn)馬溝、七里溝、黃蠟溝污水處理站和東部新區(qū)綜合污水處理站，通過全球采購辦法，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，于2019年7月在車站溝口建成了日處理污水能力8000噸、出水水質(zhì)達(dá)地表Ⅲ類水的地埋式污水處理廠，創(chuàng)造了十堰市污水處理史上7個(gè)第一：第一個(gè)花園式污水處理廠、第一個(gè)地埋式污水處理廠、第一個(gè)一步處理達(dá)地表水Ⅲ類的污水處理廠、第一個(gè)混合污水處理廠、第一個(gè)初雨污水處理廠、第一個(gè)分散式涌溝污水處理廠、第一個(gè)最長調(diào)蓄時(shí)間污水處理廠。
二、以市場機(jī)制挖掘水生態(tài)價(jià)值，變約束短板為新的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的“金山銀山”
做好利益機(jī)制文章，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值經(jīng)濟(jì)化。
在工業(yè)廢水處理中，經(jīng)過競爭選擇污水處理廠運(yùn)營主體，實(shí)施資源有償使用制度，推行“誰排污誰付費(fèi)，誰處理誰收費(fèi)”，讓企業(yè)切實(shí)感受到生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，制定流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓上游的田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游綜合體、生態(tài)植物園等依水而存的企業(yè)，對中、下游的污水處理廠運(yùn)營主體進(jìn)行適度補(bǔ)償。
做好基礎(chǔ)設(shè)施文章，變生態(tài)優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。
經(jīng)過三年的試點(diǎn)建設(shè)，以延伸管網(wǎng)、擴(kuò)能建廠、綜合管廊為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍，增加了城市發(fā)展空間，形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)園+駝鞍溝、何家溝、胡家片區(qū)的“1+3”工業(yè)布局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng);以河道生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道、濕地公園、郊野公園為主的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，大大提升了生態(tài)服務(wù)功能，增加了居民休閑活動(dòng)空間，增強(qiáng)了人文氛圍，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)加速發(fā)展;完成32個(gè)農(nóng)村居民聚集區(qū)和56個(gè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的污水處理設(shè)施，配套完善了農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)，建成環(huán)保公廁48座、完成戶廁改造1777座，極大地?cái)U(kuò)展了流域環(huán)境容量。
做好旅游經(jīng)濟(jì)文章，迸發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
以水為媒，充分利用良好的水環(huán)境和便利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建成4A級景點(diǎn)2家、3A級景點(diǎn)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社98家，2020年共接待游客1400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入213億元，旅游產(chǎn)業(yè)已成為流域貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。位于泗河上游岸邊的茅塔鄉(xiāng)東溝村，因具有較好的農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)，觀光、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，徹底改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維模式、農(nóng)業(yè)耕種方式。
三、以綜合管理貫穿“兩山”理論實(shí)踐全過程，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理促綠色發(fā)展
深化河長制改革，強(qiáng)化政府主導(dǎo)主管。
在試點(diǎn)過程中，發(fā)揮河長制制度優(yōu)勢，實(shí)施泗河達(dá)標(biāo)治理“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，強(qiáng)化部門聯(lián)合、協(xié)同治理責(zé)任，將原先單打獨(dú)斗變?yōu)樵诤娱L統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擰成一股繩，最大限度形成部門合力，增強(qiáng)了政府主導(dǎo)主管能力。
構(gòu)建綠色發(fā)展的政策保障體制，依法依規(guī)監(jiān)督監(jiān)管。
對流域內(nèi)四個(gè)縣級行政區(qū)(管委會(huì))實(shí)行以綠色GDP為導(dǎo)向的政績考評體系，建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入機(jī)制，在項(xiàng)目落地前實(shí)行環(huán)評機(jī)制，對高污染、高耗能企業(yè)堅(jiān)決予以否決。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，實(shí)施“天眼行動(dòng)”，在流域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)、重污染河溝段、所有工業(yè)企業(yè)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測微站300多個(gè)，監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)管無死角，對污染事件發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。
創(chuàng)新群策群力的社會(huì)行動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)全民共治共管。
改變以往“政府在干、企業(yè)在賺、百姓在看”的單一治理主體模式，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織和普通公眾等多方力量參與“公共事務(wù)”、享受“公共利益”、做出“公共貢獻(xiàn)”。2017年底，率先推出“泗河水質(zhì)管理APP”，向全社會(huì)實(shí)時(shí)顯示泗河河口斷面和18條重點(diǎn)支溝斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，開辟公眾信息接口，實(shí)現(xiàn)全民共治共管。
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