深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省委九屆五次、六次、七次、八次全會要求，牢固樹立新發(fā)展理念。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以流域分區(qū)管理體系為基礎(chǔ)，以空間管控、污染減排與環(huán)境擴(kuò)容為抓手，深度聚焦太行山水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、南水北調(diào)和引黃入冀試點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)水區(qū)、大運(yùn)河生態(tài)帶等三個重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打好流域綜合治理、飲用水源地保護(hù)、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)治理、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、河湖清理和生態(tài)修復(fù)等六個攻堅戰(zhàn)役，強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治機(jī)制，加快實施一批骨干項目，不斷提高水環(huán)境管理法制化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平，確保水環(huán)境目標(biāo)按期實現(xiàn)。通過高質(zhì)量的水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)措施，“三水共治”協(xié)同推動高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為進(jìn)一步推進(jìn)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲建設(shè)提供堅實的水生態(tài)環(huán)境支撐。
(二)基本原則
1. 分區(qū)管控，精準(zhǔn)發(fā)力。
統(tǒng)籌流域邊界和行政區(qū)邊界，在國家重點(diǎn)流域控制單元基礎(chǔ)上，細(xì)化建立省級、市級和縣級控制單元，構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化的水環(huán)境空間管控體系。按控制單元因地制宜制定實施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等“三線一單”空間管控措施和污染防治方案，突出任務(wù)措施的針對性和可操作性，務(wù)求實效。
2. 質(zhì)量導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。
強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，以水環(huán)境質(zhì)量改善為出發(fā)點(diǎn)系統(tǒng)謀劃各項工作。針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)治污，統(tǒng)籌地表與地下、陸域與水域、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、點(diǎn)源與面源、工程措施與長效機(jī)制，突出生態(tài)流量保障和自然生態(tài)修復(fù)對水環(huán)境質(zhì)量改善的協(xié)同與放大作用，將是否達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)作為判斷各項工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將是否完成水污染防治重點(diǎn)任務(wù)作為評判政府履職盡責(zé)情況的重要依據(jù)。
3. 整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。
堅持整體推進(jìn)，增強(qiáng)上下游、左右岸聯(lián)動，強(qiáng)化各項措施、各類水體治理的關(guān)聯(lián)性、耦合性和協(xié)調(diào)性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼;堅持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)水體強(qiáng)化攻堅，努力做到全局和局部相匹配，治標(biāo)與治本相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接。
4. 落實責(zé)任，全民共治。
按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)等要求，落實各級黨委、政府和相關(guān)部門水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專項督查，落實排污單位污染治理主體責(zé)任，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;強(qiáng)化信息公開、宣傳教育與激勵引導(dǎo)，推動公眾積極監(jiān)督和有效參與水污染防治工作，構(gòu)建全民共治格局。
(三)主要目標(biāo)
到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體得到改善，主要水污染物排放總量大幅減少，水環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。其中，全市四大水系、八大國家重點(diǎn)流域控制單元地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)考核斷面比例達(dá)到20%及以上，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類，下同)考核斷面比例控制在20%以內(nèi)，并力爭全面消除劣Ⅴ類斷面;全市縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。
(四)重點(diǎn)區(qū)域
1. 太行山區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
對漳河邯鄲市控制單元全域，堅持自然恢復(fù)與工程措施相結(jié)合，扎實推進(jìn)水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、行政執(zhí)法綜合管理與監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，確保水源水質(zhì)安全。2020年底前，漳河岳城水庫出口斷面維持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
2. 南水北調(diào)、引黃入冀等生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)區(qū)。
對洺河邯鄲市控制單元、滏陽河邯鄲市控制單元全域和滏陽河邢臺市控制單元邯鄲市部分、清涼江衡水市控制單元邯鄲市部分，全面實施《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2796-2018)以及《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2797-2018)，重點(diǎn)強(qiáng)化上游環(huán)境生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，系統(tǒng)治理污染點(diǎn)面源，統(tǒng)籌推進(jìn)入河流綜合治理。2020年底前，滏陽河九號泉斷面保持地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，滏陽河曲周斷面、老漳河西河古廟斷面保持地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)并力爭達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，洺河沙陽斷面、留壘河張村橋斷面保持地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，滏陽河郭橋斷面、合義渠城角村斷面基本達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)(氨氮≤6.5mg/L)。
3. 大運(yùn)河生態(tài)帶。
對衛(wèi)運(yùn)河邯鄲市控制單元全域和衛(wèi)運(yùn)河邢臺市控制單元邯鄲市部分，堅持生態(tài)容量擴(kuò)充與污染總量削減并進(jìn)，加快實施污染源頭治理、河道內(nèi)源治理和生態(tài)修復(fù)工程，充分發(fā)揮河長制管理效用。2019年底前，衛(wèi)運(yùn)河秤勾灣斷面達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)并力爭穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)流域綜合治理專項行動
1. 開展流域調(diào)查評估。
全面梳理各河流、湖庫、濕地水環(huán)境質(zhì)量狀況，特別是“十三五”以來水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢與監(jiān)管能力短板，結(jié)合河湖“三清”、城市黑臭水體治理、農(nóng)村納污坑塘治理等專項行動，摸清水質(zhì)底數(shù)與監(jiān)測監(jiān)管能力短板。全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等固定污染源、入河排污口以及河湖內(nèi)源等環(huán)境安全隱患，建立流域環(huán)境問題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并定期開展復(fù)查更新工作。2019年6月底前，完成全市第一輪流域調(diào)查評估。
2. 強(qiáng)化流域分區(qū)管理。
細(xì)化控制單元劃分。在國家劃定的8個流域控制單元基礎(chǔ)上，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和精準(zhǔn)布局需要，篩選一批省級、市級斷面，并在優(yōu)先控制單元重點(diǎn)區(qū)域篩選一批縣級斷面，銜接水功能區(qū)劃目標(biāo)要求，明確水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)與達(dá)標(biāo)時限。2019年底前，統(tǒng)籌流域邊界與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)邊界，進(jìn)一步劃分省級、市級和縣級控制單元，明確分年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格落實生態(tài)補(bǔ)償金扣繳制度，進(jìn)一步完善橫向生態(tài)補(bǔ)償辦法。
保護(hù)重點(diǎn)功能區(qū)域。在各級控制單元內(nèi)，秉持“從湖心到山頂”理念，將飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)(公園)、河流源頭、珍稀瀕危水生生物及重要水產(chǎn)種質(zhì)資源分布區(qū)、河湖及其生態(tài)緩沖帶劃定為優(yōu)先保護(hù)區(qū);統(tǒng)籌流域內(nèi)陸域礦山修復(fù)、水土治理、涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)域，形成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)體系;依法落實各類管控措施。2019年底前，優(yōu)先保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域與各級流域控制單元一起，形成國家級、省級、市級、縣級、重點(diǎn)區(qū)域逐級細(xì)化的空間管理網(wǎng)格。
3. 協(xié)調(diào)推進(jìn)減排增容。
落實控制單元管控措施。將控制單元作為水生態(tài)環(huán)境管理的基本空間單位，全面推行排污許可制度并做好與環(huán)境影響評價制度的銜接，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單等“三線一單”的編制，分解落實水環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，確保各項治理和管理措施在空間上落地。
強(qiáng)化控制單元減排措施。以全市7個優(yōu)先控制單元(分別為洺河邯鄲市控制單元、滏陽河邯鄲市控制單元、滏陽河邢臺市控制單元邯鄲段、清涼江衡水市控制單元邯鄲段、衛(wèi)運(yùn)河邯鄲市控制單元、衛(wèi)運(yùn)河邢臺市控制單元邯鄲段、馬頰河邯鄲市控制單元)為重點(diǎn)，依據(jù)污染構(gòu)成特征，統(tǒng)籌考慮各控制單元水資源環(huán)境容量、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布和水污染物排放總量，按照水質(zhì)目標(biāo)，逐年制定差異化減排目標(biāo)。針對性推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計劃、工業(yè)集聚區(qū)(省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及省級以下各類工業(yè)集聚區(qū))水污染治理、城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用、化肥和農(nóng)藥使用量零增長、農(nóng)村人居環(huán)境整治和河湖內(nèi)源治理等工程措施，確保污染負(fù)荷大幅度削減。2020年底前，全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別較2015年下降25%和22%以上。
開展水資源節(jié)約保護(hù)。繼續(xù)實施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控雙達(dá)標(biāo)”行動，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。落實國家節(jié)水行動，完善水價形成機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會建設(shè)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”作用。2020年底前，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降23%以上、全市萬元工業(yè)增加值用水量下降至12m3以內(nèi)，全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上，確保建成省級節(jié)水型城市、力爭創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。
保障合理生態(tài)水量。根據(jù)國、省統(tǒng)一安排，探索建立河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，進(jìn)一步健全南水北調(diào)、引黃入冀及重要跨界河流生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)水網(wǎng)布局并加大建設(shè)力度，逐步消除主要河流斷流河段，恢復(fù)河流湖庫生態(tài)功能。2019年底前，在完成國、省主要江河、河流水量分配方案的基礎(chǔ)上，以滏陽河為重點(diǎn)，通過采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、調(diào)引客水補(bǔ)給等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，制定生態(tài)水量保障方案，保障基本生態(tài)用水。到2020年，初步形成決策科學(xué)、布局合理、符合我市實際的生態(tài)水量保障體系。
積極保育陸域生態(tài)。以重要生態(tài)功能區(qū)、居民生活區(qū)、交通沿線敏感山體等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理修復(fù)。對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，通過土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系聯(lián)通、岸線環(huán)境整治、河湖濱岸緩沖帶及野生動物棲息地恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。對國家確認(rèn)的岳城水庫重要水源地區(qū)域內(nèi)25度以上陡坡耕地實施退耕還林工程。2019年底前，完成45處主體滅失礦山跡地的綜合治理工作。2020年底前，完成剩余21處主體滅失礦山跡地的綜合治理工作。
保護(hù)淺灘濕地系統(tǒng)。實行濕地面積總量管控，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，對開發(fā)活動侵占濕地面積的，嚴(yán)格按照“占補(bǔ)平衡”原則，確保濕地面積不減少。繼續(xù)加強(qiáng)永年洼、峰峰滏陽河、涉縣清漳河等國家級濕地的保護(hù)與恢復(fù)。劃定并申報一批省級和一般濕地，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，逐步完善濕地保護(hù)管理體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系。到2020年，全市濕地面積不低于2.5萬畝;其中，自然濕地面積不低于16.5萬畝。
修復(fù)水體生態(tài)空間。全面排查侵占重要自然生態(tài)空間、破壞損害生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)項目，開展集中專項整治行動，形成非法擠占水域岸線建筑清單，建立限期退出機(jī)制，重塑健康自然的河湖岸線。因地制宜采取退田還湖、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、外來入侵物種和有害生物防控等措施。實施生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程、人工濕地工程建設(shè)，明確沿河、環(huán)湖水域岸線及緩沖保護(hù)線，進(jìn)一步削減入河湖(庫)污染負(fù)荷?；謴?fù)和保護(hù)河湖淺灘濕地，以現(xiàn)有的天然湖泊、大型水庫、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為依托，因地制宜擴(kuò)大河湖淺灘濕地面積，減少污染物入河(湖)量，維護(hù)與修復(fù)重要區(qū)域的水生態(tài)功能。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2020年底前，對流域面積200平方千米以上的重要河湖，確保非法擠占河湖岸線建筑全部退出。
加強(qiáng)流域監(jiān)控體系建設(shè)。推進(jìn)建立河流湖庫從源頭到下游、從入境到出境的全流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，提高自動化水平。充分利用聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等現(xiàn)代化監(jiān)測手段，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合第二次全國污染源普查成果，將生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、氣象等部門和單位獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享并按控制單元有效構(gòu)成，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。建立控制單元產(chǎn)排污與斷面水質(zhì)響應(yīng)反饋機(jī)制，開展水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警。2019年底前，實現(xiàn)全市18條重點(diǎn)河渠跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，按照自動監(jiān)測優(yōu)先原則，推進(jìn)市級水質(zhì)監(jiān)測自動站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，初步建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為管理與決策提供及時、可靠的信息支撐。
4. 分類開展水體保護(hù)。
嚴(yán)格保護(hù)良好水體。以岳城水庫、東武仕水庫為重點(diǎn)，強(qiáng)化對漳河邯鄲市控制單元(漳河岳城水庫出口以上段)、滏陽河邯鄲市控制單元(滏陽河?xùn)|武仕水庫出口以上段)以及洺河邯鄲市控制單元(洺河諸水庫出口以上段)內(nèi)岳城水庫、東武仕水庫、四里巖水庫、滏陽河主城區(qū)以上段、漳河岳城水庫出口以上段等優(yōu)良水體的保護(hù)力度。秉持“從湖心到山頂”理念，建立以岳城水庫、滏陽河、四里巖水庫等3個飲用水水源保護(hù)區(qū)，清漳河、滏陽河等2個國家級濕地保護(hù)區(qū)，青崖寨國家級自然保護(hù)區(qū)為核心的重點(diǎn)水域優(yōu)先保護(hù)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的分區(qū)管控體系。針對性實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、人工濕地和初期雨水收集處理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、水土保持等工程，進(jìn)一步削減入河(湖)污染負(fù)荷并提升區(qū)域水環(huán)境容量，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并穩(wěn)定改善。2019年3月底前，完成對岳城水庫、東武仕水庫及其匯水范圍的水體水質(zhì)及生態(tài)安全調(diào)查評估。完善流域生態(tài)系統(tǒng)與水質(zhì)持續(xù)改善機(jī)制，2019年6月底前，分別編制并實施岳城水庫、東武仕水庫良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。
積極改善已達(dá)標(biāo)水體。以滏陽河?xùn)|武仕水庫出口至曲周黃口閘段、東風(fēng)渠入冀口至老漳河西河古廟段為重點(diǎn)，鞏固提升滏陽河邯鄲市控制單元(滏陽河黃口閘以上段及其諸支流、支漳河分洪道、生產(chǎn)團(tuán)結(jié)渠、留壘河源頭至栗莊段、老漳河)污染治理成果。繼續(xù)推進(jìn)全流域污染防治和生態(tài)修復(fù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)牤牛河、渚河、沁河、輸元河、生產(chǎn)團(tuán)結(jié)渠減排增容，全面加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，推進(jìn)流域排放標(biāo)準(zhǔn)落地，針對性實施雨污分流、納管截污、入河排污口整治、生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、人工濕地和初期雨水收集處理等工程，嚴(yán)格控制污染物入河總量。2019年6月底前，圍繞“目標(biāo)-問題-任務(wù)-項目”的邏輯主線，統(tǒng)籌干支流匯水范圍與行政邊界完成各支流控制單元劃定，完成《滏陽河水體達(dá)標(biāo)方案》、《留壘河水體達(dá)標(biāo)方案》、《老漳河水體達(dá)標(biāo)方案》的修編工作，細(xì)化滏陽河諸支流(牤牛河、渚河、沁河、輸元河)、支漳河分洪道、生產(chǎn)團(tuán)結(jié)渠、留壘河、老漳河等各河流治理任務(wù)，將任務(wù)及完成時限逐一落實到控制單元內(nèi)的排污單位，并推進(jìn)按期實施。
扎實治理不達(dá)標(biāo)水體。以引江引黃生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)區(qū)治理、大運(yùn)河生態(tài)帶建設(shè)等為重點(diǎn)，全面帶動洺河邯鄲市控制單元(南北洺河及洺河邯鄲段)、滏陽河邢臺市控制單元(滏陽河黃口閘以下段，留壘河栗莊至張村橋段)、清涼江衡水市控制單元(合義渠邯鄲段)、衛(wèi)運(yùn)河邯鄲市控制單元(漳河岳城水庫以下段以及衛(wèi)河邯鄲段)、衛(wèi)運(yùn)河邢臺市控制單元(衛(wèi)運(yùn)河邯鄲段)、馬頰河邯鄲市控制單元(馬頰河邯鄲段)等6個不達(dá)標(biāo)控制單元內(nèi)各條重污染河流環(huán)境治理攻堅。強(qiáng)化污染源頭治理、入河排污口治理、河道垃圾清理、河流岸線管制、人工濕地建設(shè)等措施，確保水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。2019年6月底前，圍繞“目標(biāo)-問題-任務(wù)-項目”的邏輯主線，統(tǒng)籌干支流匯水范圍與行政邊界完成各支流控制單元劃定，完成《洺河水體達(dá)標(biāo)方案》、《滏陽河水體達(dá)標(biāo)方案》、《留壘河水體達(dá)標(biāo)方案》、《老漳河水體達(dá)標(biāo)方案》、《合義渠水體達(dá)標(biāo)方案》、《衛(wèi)運(yùn)河水體達(dá)標(biāo)方案》、《馬頰河水體達(dá)標(biāo)方案》等7個達(dá)標(biāo)方案的修編工作，細(xì)化洺河諸支流(南洺河、北洺河、馬會河)、民有渠系(總干渠、南干渠、北干渠、二干渠、三干渠)、魏大館排水渠、衛(wèi)運(yùn)河諸支流(漳河、衛(wèi)河)、馬頰河等各河流治理任務(wù)，將任務(wù)及完成時限逐一落實到控制單元內(nèi)的排污單位。2020年底前，確保上述區(qū)域各水體按期達(dá)標(biāo)。
(二)飲用水源地保護(hù)攻堅專項行動
1. 認(rèn)真落實“劃、立、治”。
劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。完善縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ 338-2018)，合理劃分一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。對已劃定保護(hù)區(qū)的飲用水水源，除因飲用水水源功能變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等因素確需調(diào)整外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。2019年6月底前，完成各縣(市、區(qū))飲用水水源清單編制工作，逐級匯總報送省住建、生態(tài)環(huán)境和水行政主管部門，并通過政府網(wǎng)站或權(quán)威媒體向社會公開。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，2020年底前，完成各縣(市、區(qū))供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定工作。
設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志和隔離防護(hù)。完成全市縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界，并按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T 433-2008)規(guī)范保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)識。對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)實施隔離防護(hù)，對穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的鐵路、公路、橋梁等設(shè)置安全隔離和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。2018年底前，完成全市縣級以上地表水型飲用水水源一級保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施建設(shè)并設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。2019年底前，完成全市縣級以上飲用水水源一級保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離設(shè)施建設(shè)和界碑、交通警示牌、宣傳牌設(shè)置工作。
整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。全面排查、清理、整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源和違法建設(shè)項目，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則，制定實施環(huán)境違法問題整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等。2018年底前，完成市級地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項目清理工作。2019年底前，實現(xiàn)縣級以上飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法項目全面“清零”。
保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。依據(jù)《南水北調(diào)中線一期工程總干渠河北段飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和完善方案》，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推動建設(shè)水生態(tài)廊道;推進(jìn)面源污染防治，有效防范尾礦庫、交通流動源等環(huán)境風(fēng)險。2019年底前，完成全市南水北調(diào)沿線規(guī)范化建設(shè)和違法項目治理工作，保障輸水通道水質(zhì)安全。
2. 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)保護(hù)。
實施水源保護(hù)區(qū)綠化工程。飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率達(dá)到80%以上;二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域，植被覆蓋率逐步提高。
實施湖庫型飲用水水源上游生態(tài)修復(fù)工程。針對入庫主要河流實施生態(tài)整治，在主要河道的入庫口采取生態(tài)修復(fù)措施，在湖庫上游實施清潔小流域建設(shè)、水土流失治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、礦山整治等治理措施，保障森林覆蓋率不降低。2020年底前，完成對岳城水庫、東武仕水庫、四里巖水庫等湖庫型飲用水水源上游的生態(tài)修復(fù)工程。
3. 完善日常監(jiān)督管理。
有效防控飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險。每年對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展基礎(chǔ)調(diào)查與評估，將可能影響水源水質(zhì)安全的風(fēng)險源全部列入檔案，加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)急防控，建立聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力，推廣供水水廠應(yīng)急凈化技術(shù)，儲備應(yīng)急供水專項物資，配置移動式應(yīng)急凈水設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，及時有效處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件。2020年底前，縣級以上集中式飲用水水源全部完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制。
完善飲水安全監(jiān)測監(jiān)控體系。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要定期組織監(jiān)測、評估集中式飲用水水源、供水單位出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。2018年起，主城區(qū)與武安市每季度至少向社會公開一次。2019年起，所有縣(市、區(qū))每季度至少向社會公開一次。2020年底前，全面完成飲用水監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，全市縣級以上地表水型集中式飲用水水源自動采集率達(dá)到100%。
加快建設(shè)備用水源。加強(qiáng)多庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)不同類型多水源聯(lián)網(wǎng)供水，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。各縣(市、區(qū))加快建設(shè)應(yīng)急備用水源，應(yīng)急備用水源至少滿足7天供水需求。南水北調(diào)受水區(qū)切換后，具備條件的原有水源保留用作應(yīng)急備用水源，新建城鎮(zhèn)新區(qū)在接入南水北調(diào)水源的同時也應(yīng)考慮應(yīng)急備用水源建設(shè);非受水區(qū)要結(jié)合本地實際，保障應(yīng)急備用供水能力。應(yīng)急備用水源與在用飲用水水源管理標(biāo)準(zhǔn)必須一致。2020年底前，全市所有城鎮(zhèn)全部實現(xiàn)集中供水，其中主城區(qū)公共供水普及率達(dá)到95%以上，縣城公共供水普及率達(dá)到90%以上。
(三)工業(yè)污水達(dá)標(biāo)治理攻堅專項行動
1. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。對重大經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。全市四大水系干流沿岸，以及南水北調(diào)、岳城水庫、羊角鋪等重要飲用水水源保護(hù)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、制革、造紙、焦化、化學(xué)纖維制造、石油加工、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。落實控制單元管控措施，根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)劃要求，細(xì)化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，地下水超采區(qū)嚴(yán)格限制高耗水行業(yè)準(zhǔn)入。對造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項目實行新增主要水環(huán)境污染物排放倍量替換。對未達(dá)到控制單元水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的縣(市、區(qū))，可參照相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域要求采取更加嚴(yán)格的排放限值。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理聚集。新建企業(yè)原則上均應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評要求、滿足法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中，優(yōu)先對縣城以上建成區(qū)和重點(diǎn)流域重污染企業(yè)、不符合安全防護(hù)距離和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險化學(xué)品企業(yè)實施有序搬遷改造或依法關(guān)閉，明確工業(yè)企業(yè)入園時間表。確不具備入園條件的涉水工業(yè)企業(yè)，要明確保留條件，其中直排企業(yè)的入河排污口應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于排入水體的水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，原則上禁止新增化工園區(qū)。2018年底前，各縣(市、區(qū))制定專項計劃并向社會公開。
2. 強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)治理。
積極落實準(zhǔn)入要求。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線等空間管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入清單、規(guī)劃環(huán)境影響評價、防洪影響評價等管控制度。將工業(yè)集聚區(qū)(省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及省級以下工業(yè)集聚區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)、園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、自動在線監(jiān)測裝置安裝聯(lián)網(wǎng)等“硬任務(wù)”作為工業(yè)集聚區(qū)設(shè)立、升級的先決條件。按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實水質(zhì)超標(biāo)等區(qū)域主要污染物等量、減量置換要求，嚴(yán)格審查廢水“零排放”入園項目。
分類推進(jìn)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)。以子牙河水系、黑龍港及運(yùn)河?xùn)|水系、漳衛(wèi)南水系等優(yōu)先控制單元區(qū)域為重點(diǎn)，加快開展工業(yè)集聚區(qū)水污染治理工作的全面自查整改。各園區(qū)加快完善工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、自動監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。入園企業(yè)應(yīng)在達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入污水集中處理設(shè)施處理。2018年底前，除復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，全市省級以上工業(yè)集聚區(qū)(省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))各分園一律建成污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、安裝污染物在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);不能按期完成的，一律報請省政府撤銷省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等資格。2019年6月底前，復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評編制審批工作，并按照規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)要求和時間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)工藝廢水和生活污水全收集、全處理。
提高園區(qū)運(yùn)維水平。省級及以上工業(yè)集聚區(qū)(省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))應(yīng)積極推進(jìn)園區(qū)一園一檔、企業(yè)一企一冊的環(huán)境管理制度建設(shè)工作，及時記錄園內(nèi)污水排放相關(guān)信息。各工業(yè)集聚區(qū)定期開展自查，填報園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理等信息，建立工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理臺賬。2019年底前，全市省級及以上工業(yè)集聚區(qū)和省級以下工業(yè)集聚區(qū)全部建立起規(guī)范化的工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案。2020年底前，以上述工業(yè)集聚區(qū)為示范，逐步帶動全市工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)集群監(jiān)管水平全面提高。
加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評等相關(guān)文件規(guī)定，明確各工業(yè)集聚區(qū)環(huán)保要求。不達(dá)標(biāo)控制單元和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，可結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，提出更嚴(yán)格排放限值。切實加強(qiáng)日常執(zhí)法工作，對存在違法違規(guī)排放污水行為的工業(yè)集聚區(qū)，加大執(zhí)法檢查頻次和企業(yè)抽查比例。對長期無企業(yè)入駐或入駐企業(yè)少的工業(yè)集聚區(qū)，加快開展規(guī)劃布局、發(fā)展定位等評估，明確發(fā)展計劃和污染防治要求。2018年10月起，相關(guān)區(qū)域各工業(yè)級集聚區(qū)新建污水集中處理設(shè)施分區(qū)域執(zhí)行《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2796-2018)和《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2797-2018)中的排放限值。2020年底前，相關(guān)區(qū)域各工業(yè)級集聚區(qū)現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施全部完成提標(biāo)改造。
3. 推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放。
加快企業(yè)升級改造。全面推行排污許可證制度，強(qiáng)化環(huán)境“硬約束”;深度整治“散亂污”企業(yè)，推動去除落后和過剩產(chǎn)能，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流域和行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和排放限值的企業(yè)實施污水處理設(shè)施提升改造。深入開展質(zhì)量提升行動，在能源、冶金、建材、有色金屬、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，梯次鼓勵污染物排放達(dá)到國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。自2018年起，全市涉水“十小”污染企業(yè)持續(xù)“清零”無反彈;所有廢水直排企業(yè)全部執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和特別排放限值，無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中無特別排放限值的，一律執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月起，相關(guān)區(qū)域各新建、改建、擴(kuò)建直排工業(yè)企業(yè)分區(qū)域執(zhí)行《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2796-2018)和《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2797-2018)中的排放限值。2020年底前，“十大”重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全面完成清潔化改造，相關(guān)區(qū)域現(xiàn)有直排企業(yè)全部按照《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2796-2018)和《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2797-2018)中的排放限值完成污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。
加強(qiáng)工業(yè)污染源排放監(jiān)管。完成所有行業(yè)污染物排放情況評估工作，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題;重點(diǎn)排污單位全部按規(guī)定安裝自動在線檢測設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實現(xiàn)將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實到人，全面落實“雙隨機(jī)”制度(指執(zhí)法人員隨機(jī)、執(zhí)法對象隨機(jī)的“雙隨機(jī)”制度)，加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作。
加大超標(biāo)排放整治力度。自2018年起，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“紅標(biāo)”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實整改的措施、責(zé)任和時限;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“黑標(biāo)”處罰，依法提請本級人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，加大抽查核查力度，依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè);對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān);及時向社會公布違法企業(yè)及其法人和主要責(zé)任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。各地各部門依法依規(guī)對違法排污單位及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中的屬地政府依法依規(guī)采取公示、掛牌督辦、公開約談等措施，必要時報請省生態(tài)環(huán)境廳采取區(qū)域限批措施。2018年底前，全市重點(diǎn)涉水排污單位實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(四)城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理攻堅專項行動
1. 優(yōu)化提升城鎮(zhèn)布局。
以主體功能區(qū)劃和水資源、水環(huán)境承載能力為依據(jù)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，科學(xué)劃定城市功能分區(qū)。優(yōu)化城市綠地布局，實施生態(tài)廊道建設(shè)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例，著力推動綠色建筑評價標(biāo)識工作。2020年底前，各縣(市、區(qū))在完成本轄區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上，對已超過承載能力的一律執(zhí)行水資源消耗或水污染物排放削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。
2. 加快補(bǔ)齊基建短板。
實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動。新建污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)全面落實同步設(shè)計、同步施工、盡快投運(yùn)要求。城鎮(zhèn)新區(qū)排水管網(wǎng)全面采取雨污分流制，老城區(qū)排水管網(wǎng)隨路網(wǎng)改造逐步實現(xiàn)雨污分流。不具備改造條件的，采取截留、調(diào)蓄等有效措施實施治理。以年限較長、漏損污染、錯接混接的雨污直排式合流制管網(wǎng)為重點(diǎn)，分步推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造工作。東部新區(qū)、夢城新區(qū)、冀南新區(qū)等新建城區(qū)推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造建設(shè)示范區(qū)。2019年底前，主城區(qū)及各縣(市、區(qū))建成區(qū)基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理;其中主城區(qū)雨污分流率達(dá)到95%以上;縣城建成區(qū)雨污分流率達(dá)到80%以上。
合理提升污水處理能力。各縣(市、區(qū))根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，結(jié)合短、中、長期發(fā)展規(guī)劃，適時增加城鎮(zhèn)污水處理能力;其中城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷已達(dá)90%以上的縣(市、區(qū))，要盡快規(guī)劃新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施，有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)。2019年底前，全市19個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)全部具備污水處理能力，主城區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，縣城建成區(qū)污水處理率達(dá)到90%以上。
按需提升污水排放標(biāo)準(zhǔn)。對屬于子牙河水系、黑龍港和運(yùn)河?xùn)|水系等有流域排放限值的縣(市、區(qū))，要根據(jù)流域排放限值實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造;對未達(dá)到控制單元相關(guān)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的縣(市、區(qū))，可參照相關(guān)重點(diǎn)管控區(qū)域要求收嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn);其他城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的區(qū)域通過人工濕地、深度處理等措施，進(jìn)一步提升污水處理設(shè)施出水水質(zhì)。2018年起，全市城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，加裝總氮、總磷在線監(jiān)測裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2018年10月起，相關(guān)區(qū)域各新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施分區(qū)域執(zhí)行《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2796-2018)和《黑龍港及運(yùn)東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13 2797-2018)中的排放限值。2020年底前，有流域排放限值的縣(市、區(qū))全面完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程并投入使用。
強(qiáng)化污泥安全處理處置。污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。在完成危險廢物鑒定的基礎(chǔ)上，鼓勵城鎮(zhèn)污泥合規(guī)采取協(xié)同焚燒、建材利用、土地利用等方式，對處理后的污泥進(jìn)行資源化利用。禁止不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2020年底前，全市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上。
3. 按期消除黑臭水體。
深化控源截污。加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”，科學(xué)實施沿河沿湖截污管道建設(shè)。深入開展入河(湖)排污口整治，不斷加大整治力度。削減合流制溢流污染，逐步降低雨季污染物入河湖量。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)一律限期退出，完善工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)上游農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制，改善城市水體來水水質(zhì)。
鞏固內(nèi)源治理。科學(xué)實施清淤疏浚，妥善處置清淤底泥，強(qiáng)化屬于危險廢物的底泥管理。加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，及時對水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置。
加快生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化沿河湖園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美的生態(tài)景觀，因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。落實海綿城市建設(shè)理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。
強(qiáng)化活水保質(zhì)。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。2019年底前，各工業(yè)企業(yè)(用水大戶)、園林綠化、城市雜用強(qiáng)制使用再生水。
建立長效機(jī)制。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，切實履行責(zé)任，按照治理時限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保黑臭水體治理到位;加強(qiáng)巡河管理，做好日常巡河，及時發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題;全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體;嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。加快推行排污許可證制度，全面落實企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰;強(qiáng)化城市(縣城)建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對匯水區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。強(qiáng)化運(yùn)營維護(hù)，落實河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度;建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng);嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng);定期做好管網(wǎng)的清掏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河;落實管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理隊伍，逐步建立管網(wǎng)長效管理機(jī)制，推進(jìn)城市排水企業(yè)實施“廠—網(wǎng)—河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。
及時申請銷號。2018年底前，列入省級臺賬的7處黑臭水體要全部消除，縣城4條黑臭水體基本消除。2020年底前，全市全面完成黑臭水體整治任務(wù)。各縣(市、區(qū))黑臭水體已完成整治并符合《關(guān)于做好城市黑臭水體整治效果評估工作的通知》要求的，按照文件要求，由市統(tǒng)一向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請銷號。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅專項行動
1. 加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。
優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)空間布局。以飲用水水源、水質(zhì)較好湖庫、國家級濕地(公園)等環(huán)境敏感區(qū)域為重點(diǎn)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)，明確適養(yǎng)、限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)。全面清理禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)養(yǎng)殖項目，嚴(yán)防反彈。指導(dǎo)超過土地承載能力的區(qū)域，逐步調(diào)減養(yǎng)殖總量;拆除超過養(yǎng)殖容量的網(wǎng)箱圍網(wǎng)設(shè)施，鼓勵有條件的養(yǎng)殖企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖布局不斷調(diào)整優(yōu)化。2020年底前，全市形成布局合理、管控有力、水平先進(jìn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
防治畜禽養(yǎng)殖污染。以畜牧大縣和規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))為重點(diǎn)，以種養(yǎng)平衡、就地利用為優(yōu)先選擇，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。鼓勵散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理模式，積極培育農(nóng)村污染治理市場主體，推動政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參與的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)格體系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制。2019年底前，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配建率達(dá)到100%。2020年底前，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。
控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。大力推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，引導(dǎo)和鼓勵以節(jié)水減排為核心的池塘、工廠化車間和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持廢水處理、循環(huán)用水、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備的升級改造。推廣使用人工配合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚飼料。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治。開展對大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的監(jiān)控。集中連片養(yǎng)殖區(qū)通過采取排水改造、生物凈化等措施進(jìn)行養(yǎng)殖尾水處理，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。
強(qiáng)化污染防治對資金的導(dǎo)向作用。建立工作機(jī)制、出臺具體措施，將畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金及政策的安排，與畜禽養(yǎng)殖污染防治完成情況掛鉤。
2. 推進(jìn)種植面源治理。
推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為契機(jī)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)和果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。實施“一季休耕、一季雨養(yǎng)”，將需要抽水灌溉的冬小麥休耕，只種植雨熱同季春玉米、馬鈴薯和耐旱耐貧瘠的雜糧雜豆，進(jìn)一步壓減地下水超采;推廣噴灌、滴灌和水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，培肥地力，提高土壤供水保墑能力。限制機(jī)井深度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣低耗水作物和保護(hù)性耕作，推進(jìn)輪作休耕試點(diǎn)。
開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。改進(jìn)施肥方式，提高廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識和技能;研發(fā)推廣適用施肥設(shè)備，改表施、撒施為機(jī)械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。實施節(jié)藥工程，應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，建立環(huán)境友好型病蟲害防治技術(shù)體系。2018年底前，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，肥料利用率達(dá)到38%以上;科學(xué)用藥率水平明顯提升，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上。2019年底前，主要農(nóng)作物化肥使用量和全市農(nóng)藥使用總量零增長，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。2020年底前，全市測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，畝均化肥施用量降低7%，畝均農(nóng)藥使用量降低6%。
實施地膜回收利用工程。實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜基本回收利用。加強(qiáng)對國家新頒布的地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜。開展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評估，逐步降低地膜覆蓋依賴度，促進(jìn)地膜的減量增效。產(chǎn)量(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要結(jié)合本地實際積極開展農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜使用、地膜回收環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、開展廢舊地膜綜合利用為方向，探索推行“以舊換新”回收機(jī)制，扶持建設(shè)廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)和加工利用企業(yè)，提升資源化利用水平。2020年底前，全市力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理。對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)優(yōu)良河流湖庫沿岸沿線、引黃入淀沿線、南水北調(diào)工程沿線、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，通過建設(shè)生態(tài)溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流積池等設(shè)施減緩農(nóng)田氮磷流失，減少對水體環(huán)境的直接污染。各縣(市、區(qū))根據(jù)水質(zhì)改善需求，綜合考慮農(nóng)田退水水質(zhì)、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域地理位置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等因素，進(jìn)一步明確農(nóng)田退水治理的重點(diǎn)區(qū)域。
3. 改善農(nóng)村人居環(huán)境。
全面開展生活垃圾治理。開展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，全面清理村莊歷史積存垃圾。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，鼓勵開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理模式。建立健全村莊保潔制度，合理配備農(nóng)村保潔員隊伍、衛(wèi)生收集設(shè)施，合理設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立方便適用的轉(zhuǎn)運(yùn)體系，有效降低運(yùn)輸成本，減少二次污染。抓好垃圾終端處理，以縣(市、區(qū))為單位，根據(jù)村莊人口分布、地形地貌、運(yùn)輸半徑等條件，因地制宜確定垃圾處理方式，逐步取消簡易填埋。2018年底前，全市各縣(市、區(qū))行政村村域生活垃圾收集處理率達(dá)到90%，武安市、雞澤縣、邱縣、峰峰礦區(qū)等4個示范縣(市、區(qū))達(dá)到有完善設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊伍、有完善監(jiān)管制度、有可靠資金保障的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，全域垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成。
大力實施廁所革命。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的總體要求，堅持將農(nóng)村改廁與新型社區(qū)建設(shè)、易地搬遷、污水治理等工作統(tǒng)籌考慮、一并推進(jìn)，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施廁所糞污無害化處理、資源化利用。鼓勵和推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所退街、進(jìn)院、入室，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)一批旅游村公共廁所。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)可延伸覆蓋到的村莊和農(nóng)村社區(qū)，推廣使用水沖式廁所;在平原地區(qū)推廣使用三格化糞池式或雙甕式廁所;在山區(qū)和高寒缺水地區(qū)推廣使用糞尿分集或雙坑交替式廁所。在習(xí)慣使用公廁的村莊和人員密集場所，合理改建或新建衛(wèi)生公共廁所。在具備條件的村莊，建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物集中處理中心，對畜禽養(yǎng)殖糞污、廁所糞污等廢棄物集中處理并資源化利用。2020年底前，基本完成全市廁所改造任務(wù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。
梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對南水北調(diào)工程輸水沿線、集中式飲用水源地、國家級濕地(公園)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題;對經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，人口聚集度較高的村莊，先行開展污水治理;其他地區(qū)污水排放得到有效管控。結(jié)合城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)外延、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，科學(xué)確定污水治理方式和技術(shù)，主城區(qū)、縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近郊村莊，生活污水就近納入現(xiàn)有污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一集中處理;人口密集、污水排放相對集中的村莊，鼓勵采用集中處理方式進(jìn)行處理;布局分布散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜(如山區(qū)等)、污水不易集中收集、所處區(qū)位屬于非環(huán)境敏感區(qū)的村莊，優(yōu)先結(jié)合農(nóng)村改廁工作采用黑水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。鼓勵有條件的農(nóng)村開展生活用水計量計費(fèi)，加強(qiáng)尾水回收利用。2020年底前，全市農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以南水北調(diào)沿線、重要飲用水源地周邊、水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)等“好水”和“差水”周邊的村莊為重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村生活垃圾和污水處理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治和資源化利用。2020年底前，全市較2017年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村600個。
4. 排查整治納污坑塘。
突出重點(diǎn)，系統(tǒng)整治。以工業(yè)廢水類、畜禽養(yǎng)殖廢水類、混合廢水類坑塘以及水體散發(fā)異味、變色變質(zhì)、群眾反映強(qiáng)烈的納污坑塘為重點(diǎn)，加快推進(jìn)整治工作。2018年底前，全部按照四個制度(指我省制定的納污坑塘驗收制度、銷號制度、建檔制度、督查制度)要求實現(xiàn)“清零”。對治理后的納污坑塘，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)，改善周邊環(huán)境面貌。
強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固成效。嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)、人員、程序，對完成整治任務(wù)的納污坑塘，及時驗收復(fù)核，予以銷號;對尚未完成整治任務(wù)的納污坑塘，逐一明確責(zé)任主體、治理措施并跟蹤推進(jìn);對整治效果不理想、群眾不滿意、媒體輿論風(fēng)險高的納污坑塘，提出整改意見，并要求限期整治到位。建立納污坑塘管控長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)偷排偷放行為，杜絕工業(yè)類納污坑塘反彈。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，避免農(nóng)村生活污水形成新的納污坑塘。嚴(yán)格履行納污坑塘承諾制度，2019年起，整治工作完成后，發(fā)現(xiàn)反彈情形的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(六)河湖清理和生態(tài)修復(fù)專項行動
1. 強(qiáng)化河湖空間管制。
統(tǒng)籌江河湖庫岸線資源，嚴(yán)格水域岸線用途管制。深入開展河湖管理范圍劃定，統(tǒng)籌相關(guān)土地確權(quán)，嚴(yán)格清理違障。落實生態(tài)紅線制度，禁止侵占城市藍(lán)線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及自然濕地等水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。2019年底前，侵占自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及自然濕地等生態(tài)敏感區(qū)的違法項目全部退出。2020年底前，對流域面積200平方千米以上重要河湖管理范圍內(nèi)的非法擠占建筑全部退出。
2. 嚴(yán)厲打擊非法采砂。
依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊破壞河道生態(tài)環(huán)境的非法采砂行為;規(guī)范管理持證采砂場，對不按照采砂許可規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)查嚴(yán)處。對超深度、超范圍開采，越界超采、偷采盜采、亂堆亂棄等違法違規(guī)采砂場一律予以整頓、關(guān)?；蛉【啞Ｈ媲宄窗匆?guī)定復(fù)平的砂石料堆，回填平整隱患砂坑。
3. 全面清理沿河垃圾。
開展河湖垃圾清除專項行動，在全面排查核實的基礎(chǔ)上，建立清理臺賬，制定清理方案，明確清理目標(biāo)、清理任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)。2018年底前，完成清理任務(wù)，實現(xiàn)河湖面貌明顯改善。
4. 綜合整治入河排污口。
全面排查入河排污口，逐一登記建檔。對非法排污口一律封堵取締;對因歷史原因存在的排污口，視水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況分類處理;對依法依規(guī)設(shè)置的排污口，結(jié)合水功能區(qū)劃、限制納污紅線要求，優(yōu)化布局、完善規(guī)范化建設(shè)并強(qiáng)化監(jiān)管。2019年底前，全面完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)，未達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要入河排污口全部建設(shè)生態(tài)凈化工程。建立規(guī)劃科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、制度健全、監(jiān)控到位的入河排污口監(jiān)管體系和流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理協(xié)作機(jī)制。
5. 科學(xué)治理內(nèi)源污染。
在綜合調(diào)查評估河湖水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動物等提供休憩空間。要在底泥污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，妥善處理處置，嚴(yán)禁隨意堆放或作為水體治理工程回填材料;其中屬于危險廢物的，需嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。
6. 積極開展生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化河湖沿線生態(tài)駁岸與園林綠化建設(shè)，營造岸綠景美生態(tài)景觀。在滿足排洪排澇輸水功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對自然河道的渠化、硬化，營造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能。嚴(yán)禁以恢復(fù)水動力為由的各類調(diào)水沖污行為。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實治水責(zé)任
1. 明確主體責(zé)任。
各級黨委(黨工委)和政府(管委會)對本轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，將水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任紅線，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。完善省市縣鄉(xiāng)村五級河長組織體系，全面建立湖長制，推動河湖治理責(zé)任落實。
2. 依法劃定權(quán)責(zé)。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化明確各級各部門水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立明晰的權(quán)力責(zé)任清單，逐級分解落實年度目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，加密通報調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成有效治污合力。
(二)強(qiáng)化事中管理，調(diào)度貫徹落實
1. 健全區(qū)域聯(lián)動。
加強(qiáng)流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)域之間的環(huán)境保護(hù)合作框架，建立定期會商、協(xié)作應(yīng)急處置和跨界交叉檢查機(jī)制。積極推進(jìn)跨界河流水污染突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。
2. 定期決策調(diào)度。
完善水污染防治重點(diǎn)工作調(diào)度制度，及早發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后項目并及時調(diào)度調(diào)整，確保工作整體推進(jìn)不受延誤。建立健全水污染防治工作會議體系制度，強(qiáng)化各地各部門決策部署的協(xié)調(diào)性，避免單兵突進(jìn)與等靠觀望情況發(fā)生。
3. 定期預(yù)警通報。
定期逐一梳理各縣(市、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作完成情況、存在問題和整改建議，以“一縣一單”形式對各縣(市、區(qū))實施預(yù)警通報制度，敦促各縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
4. 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。
深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大檢查，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向縣(市、區(qū))和基層下沉。開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)行政、刑事司法銜接，密切生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、法院等部門協(xié)作，完善案件偵辦、移送、受理、立案、通報等制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。
(三)嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
1. 嚴(yán)格督查考核。
完善督查、交辦、巡查、約談、專項督查機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作開展專項督查。依據(jù)有關(guān)考核規(guī)定，定期監(jiān)督檢查工作方案的實施進(jìn)展，對各縣(市、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量改善、年度工作任務(wù)目標(biāo)完成情況、河湖長制落實情況等開展考核。改革考核方式，收嚴(yán)評分標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到地表水水質(zhì)考核目標(biāo)的縣(市、區(qū))，其考核等次為不合格且不計名次，并報請省生態(tài)環(huán)境廳實施區(qū)域限批;對飲用水水源水質(zhì)類別未達(dá)到考核目標(biāo)的縣(市、區(qū))，采取考核等次降檔處理?？己私Y(jié)果作為各級黨委、各級機(jī)關(guān)、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。強(qiáng)化考核結(jié)果在資金分配、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等方面的應(yīng)用。
2. 嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
將各縣(市、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量改善和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況，作為環(huán)境督查、督政的重要內(nèi)容，實行重點(diǎn)跟蹤盯辦。對各級黨委、政府及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的有關(guān)部門推諉扯皮，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、久拖不決，未按要求完成任務(wù)目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、考核結(jié)果為不合格的，依法依規(guī)、依據(jù)職責(zé)和程序予以追責(zé)問責(zé)。
(四)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場作用
1. 加強(qiáng)資金籌措。
各級政府要統(tǒng)籌水污染防治各項任務(wù)，加大資金投入力度，提升資金使用績效，確保實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，健全投資回報機(jī)制，以風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為目標(biāo)，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅、污水處理費(fèi)征收使用管理。
2. 推進(jìn)市場運(yùn)營。
以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵環(huán)境服務(wù)市場主體以可量化的環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務(wù)費(fèi)，大力推行基于水體質(zhì)量改善需求的綜合環(huán)境服務(wù)，提升污染治理效率和專業(yè)化水平。
3. 健全生態(tài)補(bǔ)償。
積極推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償工作，進(jìn)一步完善橫向生態(tài)補(bǔ)償辦法，切實建立“相互監(jiān)督、聯(lián)防共治”的流域治理新機(jī)制。鼓勵地表水型水源保護(hù)區(qū)與下游受益地區(qū)、生態(tài)保護(hù)地與受益地區(qū)、流域上游與下游采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、共建園區(qū)等方式開展生態(tài)補(bǔ)償。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。積極與相鄰行政區(qū)溝通建立流域跨省界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
4. 強(qiáng)化激勵約束。
逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動各領(lǐng)域污染防治水平不斷提升的長效機(jī)制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理等企業(yè)貸款，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色金融。將企業(yè)環(huán)境信用納入企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人個人誠信記錄，在對失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
(五)強(qiáng)化科技支撐，實現(xiàn)科學(xué)管理
1. 推廣先進(jìn)技術(shù)。
加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)手段在監(jiān)測、執(zhí)法等工作中的運(yùn)用。鼓勵創(chuàng)新財稅機(jī)制，激勵科技成果的應(yīng)用推廣。加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項等科技成果的提煉、推廣與應(yīng)用，定期編制和發(fā)布先進(jìn)技術(shù)目錄，供各地規(guī)劃項目的設(shè)計、招投標(biāo)、實施等環(huán)節(jié)參考。
2. 規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場。
對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)制度進(jìn)行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(六)弘揚(yáng)生態(tài)文化，推進(jìn)多元共治
1. 加強(qiáng)宣傳教育。
將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，牢固樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”“山水林田湖草是一個生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明理念。充分利用微博、微信等新媒體，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，提高全社會生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
2. 推進(jìn)信息公開。
落實排污許可證制度，全市整體納入全省排污許可證管理信息平臺。各縣(市、區(qū))要善于適應(yīng)新形勢，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，構(gòu)建統(tǒng)一的信息公開平臺和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法信息。各縣(市、區(qū))要定期公布本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治方案、各級河湖責(zé)任范圍任務(wù)目標(biāo)等信息。所有國家、省、市級重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)要在顯著位置設(shè)立環(huán)保信息顯示屏，向社會全面公布其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動接受監(jiān)督。
3. 引導(dǎo)公眾參與。
充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，完善村規(guī)民約，建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策、在污染源排放監(jiān)督方面積極參與。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保非政府公益組織發(fā)展。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。
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