5月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《2018年北京市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》(以下簡稱《公報(bào)》)，對(duì)2018年全市生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行了總結(jié)和回顧。《公報(bào)》顯示，經(jīng)過全市共同努力，全市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)持續(xù)改善，土壤環(huán)境質(zhì)量良好，聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常，生態(tài)環(huán)境狀況良好。
一、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2018年，全市環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度值為51微克/立方米, 同比下降12.1%;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度值分別為6微克/立方米、42微克/立方米和78微克/立方米，同比分別下降25.0%、8.7%和7.1%。
一氧化碳(CO)24小時(shí)平均第95百分位濃度值為1.7毫克/立方米，同比下降19.0%;臭氧(O3)日最大8小時(shí)滑動(dòng)平均第90百分位濃度值為192微克/立方米，同比下降0.5%。
2018年，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為227天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為62.2%，達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年增加1天，比2013年增加51天;空氣重污染天數(shù)為15天，比上年減少9天，比2013年減少43天。
地表水水質(zhì)持續(xù)改善。2018年，全市地表水水質(zhì)持續(xù)改善，主要污染指標(biāo)年平均濃度值降低，劣Ⅴ類水質(zhì)比例下降。集中式地表水飲用水源地水質(zhì)符合國家飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。河流I-III類水質(zhì)河長比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn);劣V類水質(zhì)河長比上年減少13.7個(gè)百分點(diǎn)。湖泊II-III類水質(zhì)面積比上年提高10.7個(gè)百分點(diǎn);劣V類水質(zhì)面積比上年減少10.7個(gè)百分點(diǎn)。水庫II-III類水質(zhì)總蓄水量比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。密云水庫和懷柔水庫符合飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量良好。全市土壤環(huán)境質(zhì)量良好，土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控。
聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。2018年，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量與上年相比基本穩(wěn)定。
輻射環(huán)境質(zhì)量保持正常。2018年，全市電離輻射環(huán)境水平處于天然本底水平，環(huán)境電磁綜合電場(chǎng)強(qiáng)度遠(yuǎn)低于規(guī)定的控制限值。
生態(tài)環(huán)境狀況良好。2018年，全市生態(tài)環(huán)境狀況級(jí)別為“良”，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)為68.4，比上年提高0.9%。其中，植被覆蓋指數(shù)有所增加，生物豐度指數(shù)和水網(wǎng)密度指數(shù)基本保持穩(wěn)定，土地脅迫指數(shù)和污染負(fù)荷指數(shù)呈下降趨勢(shì)。
二、全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)主要任務(wù)超額完成
發(fā)布實(shí)施北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃、秋冬季攻堅(jiān)方案，以PM2.5治理為重點(diǎn)，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)防治領(lǐng)域，堅(jiān)持工程減排和管理減排并重，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。
完善柴油貨車監(jiān)管閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)高排放柴油車淘汰更新。報(bào)廢轉(zhuǎn)出國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車4.7萬輛，累計(jì)推廣逾23萬輛新能源汽車，完成320座汽油年銷量2000~5000噸的加油站油氣回收在線監(jiān)控改造。完成450個(gè)平原村和剩余8家燃煤鍋爐房的清潔能源改造，平原區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”。淘汰退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)656家，石化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施深度治理，減排揮發(fā)性有機(jī)物2100噸。
發(fā)布實(shí)施北京市水污染防治工作方案2018年重點(diǎn)任務(wù)分解，完善水污染治理長效機(jī)制，落實(shí)河長制、湖長制，發(fā)揮“河長+警長+檢長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清理整治違法排污行為。實(shí)施跨區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，形成上下游齊抓共治水環(huán)境的格局。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，開展地表水飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理，河湖水環(huán)境得到明顯改善。
發(fā)布實(shí)施北京市打贏凈土持久戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治工作方案2018年重點(diǎn)任務(wù)分解、土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲用水水質(zhì)安全為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理。
三、生態(tài)環(huán)境管理水平不斷提升
優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，壓縮審批時(shí)限，下放市級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限55%到區(qū)級(jí)部門。清理環(huán)保證明12項(xiàng)，簡化辦事要件37%。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。
實(shí)施排污許可管理制度，有序推進(jìn)排污許可證核發(fā)。完成101家屠宰、陶瓷、淀粉企業(yè)排污許可證核發(fā)，提前完成140家污水處理廠排污許可證核發(fā)。強(qiáng)化證后監(jiān)管，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展抽查檢查，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)排污費(fèi)向環(huán)境保護(hù)稅平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，啟動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入力度，完善政府綠色采購制度等。
發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究，為科學(xué)決策提供科技支撐。推動(dòng)快速監(jiān)測(cè)技術(shù)科研開發(fā)力度。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的粗顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
積極開展國際交流與合作。應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署邀請(qǐng)，在“全球氣候行動(dòng)峰會(huì)”北京邊會(huì)活動(dòng)中分享北京市在大氣污染治理領(lǐng)域取得的成就和經(jīng)驗(yàn);在京舉辦“2018年北京國際大都市清潔空氣行動(dòng)論壇”，集合國際智慧持續(xù)助力北京藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。具有廣泛國際影響的知名環(huán)保非政府組織—亞洲清潔空氣中心(Clean Air Asian)授予原北京市環(huán)境保護(hù)局2018“夏港空氣質(zhì)量管理卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”集體獎(jiǎng)。
四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)
2018年，全市加大協(xié)同執(zhí)法、科技執(zhí)法、隨機(jī)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
在固定源方面，全年共立案處罰環(huán)境違法行為4929起，處罰金額22956.22萬元。查處重大違法案件1032起。利用熱點(diǎn)網(wǎng)格識(shí)別空氣污染異常高值區(qū)域，發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，提高執(zhí)法效率。對(duì)PM2.5濃度排名靠后和斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及下降幅度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法行動(dòng)。
在移動(dòng)源方面，聚焦重型柴油車及非道路移動(dòng)機(jī)械，鞏固深化“公安處罰、環(huán)保檢測(cè)”執(zhí)法模式，全年人工檢查重型柴油車216.88萬輛次，立案處罰超標(biāo)車32.53萬輛次;檢查非道路移動(dòng)機(jī)械15868臺(tái)次，立案處罰1851臺(tái)次。發(fā)揮源頭管控作用，完成313個(gè)車型557輛新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的執(zhí)法抽檢工作。規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為。強(qiáng)化油氣油品監(jiān)管執(zhí)法，全年檢查加油站、儲(chǔ)油庫、罐車和油氣回收設(shè)施1.8萬座(輛)次，處罰154起。
五、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控成效顯著
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷完善，工作力度不斷強(qiáng)化。在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持“落細(xì)、落小、落實(shí)”原則，綜合治理與重污染應(yīng)對(duì)相結(jié)合。區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)呈現(xiàn)整體改善趨勢(shì)。
水污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)推進(jìn)。京冀兩省(市)政府簽訂《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，推進(jìn)水資源與水環(huán)境質(zhì)量同步提升，飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控力度進(jìn)一步加大。京冀兩地聯(lián)合開展大清河、白洋淀流域水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，跨界流域執(zhí)法檢查形成合力。京津冀三地開展“突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急研究性演練”，跨界水環(huán)境突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。
六、全社會(huì)參與“一微克”行動(dòng)
政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與，形成良好的社會(huì)共治氛圍。社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注，廣大市民通過各種方式踐行綠色生活，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)且對(duì)經(jīng)查證舉報(bào)線索屬實(shí)的748人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。北京市將繼續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、土凈、地綠”的美麗北京，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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