以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以嚴(yán)格保護(hù)一江清水為核心，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、污染治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好岷江、沱江流域自貢段修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和綠色發(fā)展先行區(qū)。
二、主要目標(biāo)
2019年，納入考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同)比例高于55.6%(9個(gè)考核斷面，其中李家灣、懷德渡口、大磨子、釜沱口前和兩河口斷面達(dá)標(biāo))，力爭(zhēng)達(dá)到60%以上(增加雷公灘斷面達(dá)標(biāo))，無(wú)喪失使用功能水體(劣Ⅴ類)斷面。縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94%。
2020年，納入考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良比例高于66.7%(9個(gè)考核斷面，其中李家灣、懷德渡口、大磨子、釜沱口前、雷公灘和兩河口斷面達(dá)標(biāo))，其余斷面(雙河口、碳研所、鄧關(guān)斷面)達(dá)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除劣Ⅴ類水體;縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例不低于94%;城市建成區(qū)黑臭水體全部消除;城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
沿江污染治理取得明顯成效。全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，全面完成重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)污染整治、入河排污口整改和固體廢物污染治理，全面淘汰排放不達(dá)標(biāo)船舶，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
沿江生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強(qiáng)。沱江干流和岷江、沱江主要支流兩岸綠化行動(dòng)初見(jiàn)成效，全面實(shí)現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠，全市森林覆蓋率達(dá)到35%，濕地面積不低于7.1萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積205平方公里，水生珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。
水資源保護(hù)和利用日趨完善。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，深化鞏固城市集中式飲用水水源地問(wèn)題整治成果，主城區(qū)基本完成應(yīng)急備用水源建設(shè)，縣級(jí)及以上城市全面具備飲水安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力。開(kāi)展水資源調(diào)度，保障重要河流基本生態(tài)用水。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)水污染治理。
1.加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污。全面整治完畢重污染落后工藝、設(shè)備和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型和重污染項(xiàng)目。深入推進(jìn)化工污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“三線一單”約束，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，嚴(yán)控在沱江干流和岷江、沱江主要支流沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項(xiàng)目，對(duì)存在違法違規(guī)排污問(wèn)題的化工企業(yè)(特別是位于沱江干流和岷江、沱江主要支流岸線延伸陸域1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè))和廢水超標(biāo)排放的化工園區(qū)限期整改，整改后仍不能達(dá)到要求的依法責(zé)令關(guān)閉。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染源頭管控，全面完成對(duì)水污染物排放重點(diǎn)企業(yè)的治理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局，相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)落實(shí)。各項(xiàng)工作均需相關(guān)區(qū)縣落實(shí)，以下不再列出)
2.加快入河排污口整改提升。認(rèn)真落實(shí)《四川省進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口整改提升工作實(shí)施方案》，2019年，遷建、拆除或關(guān)閉其他飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口;到2020年，力爭(zhēng)規(guī)模以下入河排污口全部整改到位，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，完成所有入河排污口規(guī)范化建設(shè)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
3.加快推進(jìn)固體廢物污染治理。落實(shí)《四川省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)工作方案》，深入開(kāi)展固體廢物大排查，根據(jù)排查結(jié)果建立問(wèn)題臺(tái)賬，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改，提升區(qū)域固體廢物處置利用能力，嚴(yán)防固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒。到2020年，全面完成問(wèn)題整改，健全固體廢物生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置利用的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市公安局)
4.提高污水垃圾收集處理水平。落實(shí)《自貢市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》和《自貢市城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019)》，縣級(jí)以上城市污水和垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理，沿江城鎮(zhèn)污水和垃圾基本具備收集處理能力，水環(huán)境污染較嚴(yán)重的重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到治理。(牽頭單位：市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
5.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，沱江干流和岷江、沱江主要支流岸線延伸至陸域200米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量利用和替代利用，嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，初步建立科學(xué)施肥技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
6.加強(qiáng)港口和船舶污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》，督促區(qū)縣政府建立并運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度。加快完善運(yùn)輸船舶生活污水存儲(chǔ)設(shè)備或處理設(shè)施，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的船舶實(shí)現(xiàn)全面淘汰，大力推廣綠色環(huán)保船型。積極推進(jìn)港口和船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，全面編制完成本區(qū)域船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，2020年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
7.推進(jìn)重要支流協(xié)同治理。加快沱江干流和岷江、沱江主要支流等境內(nèi)主要河流嚴(yán)重污染整治力度，著力解決岷江、沱江流域地區(qū)工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問(wèn)題。徹底整治尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，加大重金屬污染綜合防治力度，未完成整改的依法關(guān)閉，基本消除劣V類水體。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局)
(二)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。
1.開(kāi)展大規(guī)模綠化自貢行動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)工程造林、森林質(zhì)量提升行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林。加強(qiáng)沿江森林保護(hù)，實(shí)施森林修復(fù)重大工程，實(shí)施新一輪退耕還林0.1萬(wàn)畝，撫育中幼齡林1萬(wàn)畝，改造低效林0.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，沱江干流和岷江、沱江主要支流兩岸全面消除宜林荒山，形成綠色生態(tài)廊道。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.加強(qiáng)水土流失綜合治理。加強(qiáng)重要水庫(kù)和湖泊、重點(diǎn)區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理，加強(qiáng)石漠化綜合治理，新增水土流失治理面積205平方公里，實(shí)施人工造林3萬(wàn)畝，封山育林0.9萬(wàn)畝。(牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局)
3.大力實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)與恢復(fù)。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)小井溝水庫(kù)、雙溪水庫(kù)、木橋溝水庫(kù)、碾子灘水庫(kù)濕地和釜溪河雙鳳濕地公園，開(kāi)展人工濕地建設(shè)，保護(hù)修護(hù)濕地生態(tài)12.3萬(wàn)畝，營(yíng)建沱江、釜溪河、旭水河綠色生態(tài)廊道12034.5畝。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
4.強(qiáng)力推進(jìn)河湖水域岸線保護(hù)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)。鞏固非法采砂、非法碼頭專項(xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠。利用濱江(河、湖)自然人文景觀資源，打造基干防護(hù)林帶和林水相依風(fēng)光帶，因地制宜建設(shè)生態(tài)岸線，一批濱水綠地投入使用，為人民群眾提供優(yōu)美親水空間。全面完成岸線修復(fù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，實(shí)施農(nóng)村河道清潔行動(dòng)，提升河道生態(tài)功能。(牽頭單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局)
5.加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)。切實(shí)保護(hù)水生野生動(dòng)植物，加快推進(jìn)重點(diǎn)水域禁捕，改善和修復(fù)水生生物生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化重要珍稀瀕危物種的就地、遷地保護(hù)和人工繁育基地建設(shè)。完成1個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁捕，力爭(zhēng)完成1個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，水生珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局)
(三)加強(qiáng)水資源保護(hù)。
1.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整沿江取水口和排污口布局，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。完成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地問(wèn)題整改，按規(guī)劃要求開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶建設(shè)，基本完成自貢主城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，配合單位：市衛(wèi)生健康委)
2.加強(qiáng)水資源調(diào)度。保障重要河流基本生態(tài)用水，將生態(tài)流量和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調(diào)度的重要依據(jù)，水力發(fā)電工程應(yīng)當(dāng)按照“電調(diào)”服從“水調(diào)”的原則進(jìn)行取水發(fā)電，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。(牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)
四、保障措施
(一)明確責(zé)任分工。按照市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣實(shí)施原則，構(gòu)建起明確清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的責(zé)任體系。各有關(guān)部門、沿江區(qū)縣要把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)擺在優(yōu)先位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作任務(wù)，建立任務(wù)清單和管理臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保沱江干流和岷江、沱江主要支流保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)任務(wù)按期全面完成。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持重要任務(wù)月度分析，進(jìn)展情況季度調(diào)度，采取不定期監(jiān)督檢查、稽查等方式，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。對(duì)任務(wù)落實(shí)不力、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出且整治不力的區(qū)縣開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察;對(duì)工作慢作為、不作為，甚至失職失責(zé)的區(qū)縣和部門，限期整改，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光。
(三)加大資金投入。加大政府投入力度，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作開(kāi)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的機(jī)制，探索構(gòu)建綠色金融體系，完善綠色信貸制度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立民間基金等方式，多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”，激發(fā)市場(chǎng)化機(jī)制活力，發(fā)揮資金合力，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。
(四)加強(qiáng)科技支撐。按照《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》統(tǒng)一部署，組織實(shí)施“環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)”涉及我市的重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開(kāi)展工業(yè)水污染綜合防控、農(nóng)村污水高效低成本處理、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、生態(tài)修復(fù)與綜合治理等先進(jìn)適用技術(shù)的科技試點(diǎn)示范，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式。
(五)做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體等作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與岷江、沱江流域自貢段保護(hù)修復(fù)的良好氛圍。加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步樹(shù)立綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)打好岷江、沱江流域自貢段保護(hù)修
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