獲悉，《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2020年年底，黃河流域嚴(yán)重污染水體大幅減少，長江流域水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。飲用水安全有效保障，城市黑臭水體全面消除，全省水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于72%，消除劣V類國考斷面。其中，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，出省斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì);渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于56.2%，國考斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求;納入國家考核的市級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在16.3%左右。詳情如下：
陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)，根據(jù)《陜西省水污染防治工作方案》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2020年年底，黃河流域嚴(yán)重污染水體大幅減少，長江流域水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。飲用水安全有效保障，城市黑臭水體全面消除，全省水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于72%，消除劣V類國考斷面。其中，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，出省斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì);渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于56.2%，國考斷面水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求;納入國家考核的市級以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在16.3%左右。
二、重點(diǎn)工作
通過深化重點(diǎn)流域、飲用水源、黑臭水體、入河排污口、地下水污染、工業(yè)聚集區(qū)等六項治理，提升水污染防治、水資源利用、水風(fēng)險防范三大水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、水資源配置、制度保障三大體系，積極謀劃“十四五”工作，為我省綠色發(fā)展提供水生態(tài)環(huán)境保障。
(一)深化重點(diǎn)流域綜合治理。
黃河流域各市、縣級政府要緊盯問題斷面，對沒有達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，實(shí)施“一河一策”和“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案，不斷提升重點(diǎn)流域水質(zhì)。長江流域要積極實(shí)施《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2013—2020年)》，構(gòu)建河湖濱污染緩沖帶等生態(tài)屏障，控制面源總氮污染。2020年6月，完成我省水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元整合試點(diǎn)工作?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(二)深化飲用水水源地保護(hù)。
圍繞飲水安全目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，開展市級以上集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險評估;推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，完成實(shí)際供水人口在10000人或日供水在1000噸以上農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。針對不達(dá)標(biāo)水源地，持續(xù)開展水源地綜合整治，確保人民群眾飲水安全。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(三)深化黑臭水體專項整治。
深入開展城市黑臭水體整治，每半年向社會公開治理進(jìn)展，對新發(fā)現(xiàn)黑臭水體加快治理，對完成治理的加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理長制久清;強(qiáng)化黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，組織開展水質(zhì)監(jiān)測，形成問題清單，鞏固治理效果?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(四)深化入河排污口專項整治。
持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查工作，制定排污口整治方案。完善入河排污口清單，開展重點(diǎn)入河排污口監(jiān)測與溯源分析。2020年年底前，完成城市、縣城建成區(qū)入河排污口整治。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(五)深化地下水污染防治。
制定《陜西省地下水污染防治實(shí)施方案》，開展全省地下水污染分區(qū)劃定工作，提出防治措施。加快監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)污染源源頭防治和風(fēng)險管控。對已報廢的礦井、鉆井和取水井逐步實(shí)施封井回填。2020年年底前，整合優(yōu)化已有監(jiān)測體系，初步形成覆蓋全省主要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)分布區(qū)域的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)報送制度?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(六)深化工業(yè)集聚區(qū)管理。
省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，確保自動在線監(jiān)控裝置運(yùn)維與聯(lián)網(wǎng)。加快商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和寶雞蟠龍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自動在線監(jiān)控裝置運(yùn)行和聯(lián)網(wǎng)?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，2020年年底前，工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于30%?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(七)提升水污染防治水平。
完善城鎮(zhèn)排污基礎(chǔ)設(shè)施，提高污水集中收集效能。針對部分城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行問題，制定實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案。推進(jìn)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造工程建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)在污水廠出水口處建設(shè)人工水質(zhì)凈化工程。到2020年年底，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。優(yōu)先選用資源化利用等技術(shù)，加快污泥無害化、資源化處置設(shè)施建設(shè)，2020年年底城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按相應(yīng)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(八)提升水資源利用水平。
促進(jìn)工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)20%的企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建20家節(jié)水型企業(yè)?！彩∷麖d牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
大力推廣先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)新創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。到2020年年底，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上;陜北、關(guān)中城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，再生水利用率達(dá)到20%以上?！彩∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。到2020年年底，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全省節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57?！彩∷麖d、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(九)提升水風(fēng)險防范水平。
加強(qiáng)涉水、涉重金屬企業(yè)和危險化學(xué)品運(yùn)輸次生環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)推進(jìn)尾礦庫治理和修復(fù)，實(shí)行尾礦庫閉庫責(zé)任終身追究制度。〔省應(yīng)急廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(十)調(diào)整優(yōu)化高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工項目?！彩“l(fā)展改革委牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
依法依規(guī)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?！彩」I(yè)和信息化廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(十一)優(yōu)化水資源配置體系。
控制用水總量，提高用水效率。到2020年年底，全省年用水總量控制在112.92億立方米以內(nèi)，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降20%、15%。優(yōu)化配置水資源，保障渭河、北洛河、石川河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量?！彩∷麖d牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(十二)優(yōu)化制度保障體系。
配合省人大常委會修訂《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》。〔省司法廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
2020年年底前，全面實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。〔省發(fā)展改革委牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)工作?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
(十三)開展“十四五”國考斷面分析研判。
根據(jù)“十四五”擬新增國考斷面位置，明確匯水區(qū)域，開展水質(zhì)監(jiān)測，收集水質(zhì)數(shù)據(jù)，參照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，查找差距，排查匯水區(qū)污染源，建立問題清單。關(guān)中重點(diǎn)關(guān)注小韋河、泔河、石川河、北洛河中游，陜北重點(diǎn)關(guān)注清澗河、佳蘆河、無定河上游、黃甫川、孤山川?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市(區(qū))政府(管委會)落實(shí)〕
三、保障措施
(十四)加強(qiáng)工作調(diào)度。各市(區(qū))要按照本方案，完善保障措施，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項目，落實(shí)資金，制定具體實(shí)施方案并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。每月5日前，向省生態(tài)環(huán)境廳報送重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。省生態(tài)環(huán)境廳對目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展不力的市(區(qū))進(jìn)行預(yù)警通報。2020年12月25日前，各市(區(qū))、省政府各相關(guān)部門將水污染防治工作年度自查報告和終期考核自查報告報省生態(tài)環(huán)境廳。
(十五)加快推進(jìn)工作。省級各相關(guān)部門和各市(區(qū))要對照省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》《陜西省水污染防治工作方案》等目標(biāo)要求和任務(wù)部署，認(rèn)真梳理工作落實(shí)情況，查缺補(bǔ)漏，建立未落實(shí)目標(biāo)任務(wù)清單，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
(十六)加嚴(yán)督察考核。加強(qiáng)對重點(diǎn)用水單位、集中式污水處理廠、規(guī)模以上入河(湖庫)排污口的監(jiān)管，通過開展專項執(zhí)法、專項督察、曝光約談、掛牌督辦等措施，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭對各市(區(qū))年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評估。
(十七)加大宣傳力度。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進(jìn)展情況。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。2020年年底前，市級以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀。
(十八)加強(qiáng)信息公開。各市(區(qū))每月向社會公布本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括“紅黃牌”企業(yè)名單、達(dá)標(biāo)方案實(shí)施、黑臭水體治理、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位等情況和環(huán)境違法典型案件等，每季度公布縣級以上城市飲用水安全狀況，主動接受社會監(jiān)督。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。
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