農村生活污水治理工作

2023-02-02 21:11:49 0 雙良環(huán)境

　　江蘇雙良獲悉，河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省農業(yè)廳近日印發(fā)《河北省農村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》，根據(jù)方案，在2020年底完成1.2萬個村莊生活污水治理、3.5萬個村莊污水亂排亂倒得到有效管控的基礎上，到2025年，環(huán)境敏感區(qū)域農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋,農村黑臭水體基本消除，全面建立完善農村生活污水治理長效運維管理機制，全省新增1.1萬個、累計2.3萬個村莊生活污水得到有效治理，有基礎有條件的經濟相對發(fā)達縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋;其他村莊實現(xiàn)無害化化糞池或糞污處理站基本全覆蓋，農村廁所糞污處理率達到100%。

詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境廳河北省農業(yè)農村廳

關于印發(fā)《河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》的通知

　　各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、衛(wèi)生健康委：

　　經省政府同意，現(xiàn)將《河北省農村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　附件：河北省農村生活污水治理工作方案(2021-2025年)

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳河北省農業(yè)農村廳

　　2020年9月29日

附件

河北省農村生活污水治理工作方案

（2021-2025年）

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農村生活污水問題，推進農村生活污水收集管網和處理設施建設，有效改善農村人居環(huán)境，助力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，在完成《河北省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》《河北省農村生活污水治理行動計劃》確定目標任務的基礎上，根據(jù)《關于加快推進農村生活污水治理的意見》，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，特制定本方案。

一、總體思路

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以減量化、資源化、生態(tài)化為原則，突出重點區(qū)域，堅持“應治盡治、就地就近”，選擇適宜模式，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點區(qū)域以及集中式飲用水水源地保護區(qū)、白洋淀及入淀河流和大運河河北段、潮白河流域沿線等環(huán)境敏感區(qū)域村莊生活污水收集處理問題和群眾日常生活問題。人口密集、經濟條件較好、鄉(xiāng)村產業(yè)振興的平原村莊，采取管網集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式;規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，采取戶收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理的治理模式;不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取戶用化糞池、沼氣池等分散治理模式;同步治理農村黑臭水體。最終基本解決農村生活污水問題，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，切實補齊農村生活污水治理這一突出短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

二、目標任務

　　在2020年底完成1.2萬個村莊生活污水治理、3.5萬個村莊污水亂排亂倒得到有效管控的基礎上，到2025年，環(huán)境敏感區(qū)域農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋,農村黑臭水體基本消除，全面建立完善農村生活污水治理長效運維管理機制，全省新增1.1萬個、累計2.3萬個村莊生活污水得到有效治理，有基礎有條件的經濟相對發(fā)達縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域農村生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋;其他村莊實現(xiàn)無害化化糞池或糞污處理站基本全覆蓋，農村廁所糞污處理率達到100%。

三、主要任務

（一）編制并發(fā)布縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃

　　以縣域為單位，抓緊對村莊生活污水產生情況、排放情況、治理現(xiàn)狀以及村莊周邊水環(huán)境情況進行再梳理、再分析，根據(jù)當前實際人口和國土空間規(guī)劃，以2025年為規(guī)劃時間節(jié)點，緊密結合村莊發(fā)展規(guī)劃、污水排水去向、治理需求以及長效管護機制，按照“一村一策”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設施建設，科學確定污水治理模式和規(guī)劃目標，劃定納入城鎮(zhèn)(園區(qū))管網、建設集中處理和分散處理設施的區(qū)域和村莊，明確運營和建設管理辦法，提出對不達標已建成污水治理設施的改造提升計劃，制訂農村生活污水治理專項規(guī)劃，10月底前完成編制工作，并適時進行發(fā)布。

（二）探索實施集中式污水處理

　　1.人口密集度高、經濟發(fā)展好的平原村莊推行集中處理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村的排水管網基礎設施和污水處理設施統(tǒng)籌建設，制定分年度實施計劃。逐步建立健全排水系統(tǒng)，根據(jù)村莊地形地貌，可采用相對集中加分散處理的模式，因地制宜選擇重力流管道、真空收集管道，有條件有計劃地逐步推行雨污分流。地域上相近的村莊可采取區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合共建的方式建設污水處理站，實現(xiàn)生活污水相對集中處理。到2025年，新增1406個、累計2303個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊完成污水收集處理系統(tǒng)設施建設，污水收集處理率不低于80%，再生利用率達到50%以上;新增5206個、累計6258個中心村;新增335個、累計670個省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范村莊完成污水治理任務。

　　2.對人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，實施分散收集、集中處理模式。鼓勵采取邱縣糞污一體化治理模式、吳橋“1個中心加X個村莊統(tǒng)一治理”模式、武邑以鎮(zhèn)帶村治理模式或棗強、深州的糞污干濕分離車治理模式等，建設集中糞污處理站，或購買玻璃鋼儲存罐、固液分離車等集中處理設施，建立戶收集、村轉運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的清運處置模式，結合農業(yè)化肥減量增效、水肥一體化推廣等項目，推進糞污就地就近資源化利用，確保糞污(黑水)全部得到有效治理。2025年底前，新增3617個、累計10103個村莊完成污水治理任務。

（三）鼓勵城鎮(zhèn)近郊村莊污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠

　　推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農村延伸，建立城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊城鄉(xiāng)污水一體化收集處理機制。城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的村莊可以申請將生活污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設施進行統(tǒng)一處理，并加快農村污水收集管網和連接管網建設。城鎮(zhèn)污水處理運營單位對廠區(qū)處理能力和農村污水水質、水量等因素進行綜合評估后出具納管意見。對城鎮(zhèn)污水處理廠短期內覆蓋不到的村莊，通過建設小型人工濕地、氧化塘、無(微)動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，或通過建設糞污收集處理體系(大三格化糞池)處理村莊廁所糞污并做好資源化利用，確保解決污水亂排亂倒現(xiàn)象。2025年底前，新增721個、累計2751個村莊完成并入城鎮(zhèn)污水處理設施任務。

（四）統(tǒng)籌推進村莊污水分散治理和資源化利用

　　1.不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取分戶無害化化糞池、凈化沼氣池等無害化處理設施。杜絕化糞池出水直排，建立廁所糞污出水就近還田機制，通過購買抽糞車轉運還田，或澆灌房前屋后小菜園、小果園、小花園等方式，實現(xiàn)污水就地就近資源化利用。

　　2.探索農村生活雜排水(灰水)收集、處理及循環(huán)利用治理。積極探索完善戶內污水收集、處理及回用系統(tǒng)建設，實施廚房廢水、洗浴廢水等生活雜排水戶內有效收集，建立洗米、洗菜廢水收集—沖廁等回用系統(tǒng)。鼓勵參照武邑縣、故城縣等治理生活雜排水的模式，將雜排水通過有效收集+過濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農田灌溉等模式。選取20個縣開展生活雜排水治理回用試點示范工程，總結提煉一批符合不同村莊實際的農村生活雜排水整治技術、方法，以及能復制、可推廣的建設運維機制。

（五）全面推進廁所糞污無害化處理

　　充分利用國家農村“廁所革命”整村推進獎補政策，按照先易后難、先點后面、先規(guī)劃后實施、先建機制后建項目的原則，依據(jù)目標任務，分區(qū)域分年度安排工作任務，在總結推廣試點示范成熟經驗的基礎上，全面推進農村廁所糞污處理利用工作。2022年底前，全省農村廁所糞污處理設施基本覆蓋到已改廁村莊，廁所糞污基本實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

（六）持續(xù)整治農村黑臭水體和坑塘納污問題

　　1.開展黑臭水體治理。加快推進黑臭水體綜合治理，組織排查并進行核查識別和污染源調查分析，制定治理方案，明確治理措施。對單一污染源造成的黑臭水體，納入地方黑臭水體治理名單，通過控源截污、生態(tài)修復盡快完成治理修復;對成因復雜、污染嚴重的黑臭水體，納入國家和省黑臭水體治理名單，運用綜合性的治污措施，確定完成期限。2025年底前基本消除水體黑臭現(xiàn)象，建立黑臭水體治理長效管護機制。

　　2.持續(xù)開展坑塘納污整治。重點整治村莊周邊1000米范圍內非公共區(qū)域坑塘納污問題。廢棄坑塘有條件的合理改造為穩(wěn)定塘，鼓勵通過栽植水生植物和建設植物隔離帶，對坑塘溝渠等灌排系統(tǒng)及生態(tài)景觀進行生態(tài)化改造，重點實施岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復等措施，恢復坑塘溝渠水生態(tài)。

四、組織保障

　　(一)加強組織領導。市、縣政府要充分認識加快補齊農村生活污水治理這一突出短板的重要意義，將污水治理工作擺上重要議事日程。市級政府做好統(tǒng)籌推動、上下銜接、督促檢查;縣級政府落實好主體責任，成立專門的組織領導機構，明確生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、水務等相關部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調各部門力量，整合資源，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責，明確產權歸屬，建立完善的設施建設、運行維護、清理及檢查等管理制度。

　　(二)拓寬資金籌措渠道。各地要參照《河北省農村生活污水治理技術導則(試行)》，結合不同農村生活污水治理模式做好投資估算，加大財政投入力度，支持污水治理設施建設、運維管護費用，以中央、省和地方財政投資為引導，充分發(fā)揮市場作用，吸引社會資本、金融資本積極參與?？h級要做好中央農村環(huán)境整治專項資金、中央支持農村改廁整村推進項目財政獎補資金、中央預算內投資-農村人居環(huán)境整治專項、省級鄉(xiāng)村振興專項資金等資金的政策銜接，立足農村廁所與生活污水同步治理，協(xié)同項目布局、資金安排、功能銜接，加強統(tǒng)籌配合，形成資金政策合力，要按規(guī)定使用政府專項債券，積極申請信貸支持，吸引社會資金參與，落實捐贈減免稅政策和公益性捐贈稅前扣除政策，探索治理設施災毀保險。

　　(三)建立健全農村生活污水建設和管護機制。各地要探索建立健全農村污水建設和管護機制。在前期長效管護機制初步建立的基礎上，進一步完善管護制度、資金保障、隊伍建設，形成規(guī)范化、可持續(xù)的運行管護機制。通過城鄉(xiāng)污水治理統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理實行農村污水治理市場化、專業(yè)化。積極推行農村生活污水治理政府和社會資本合作(PPP)等建設和運維模式，解決建管分割問題。鼓勵探索建立農村生活污水治理受益農戶付費制度，提高農戶自覺參與的積極性。

　　(四)強化監(jiān)督考核。強化污水治理進展和設施運行的日常檢查、調度，將治理和運行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善監(jiān)測體系。建立群眾和社會監(jiān)督機制，對群眾反映強烈的重點問題，開展實地調查、分析原因、督促整改。探索以整村為單元的考核獎懲機制，嚴懲將生活污水直接排放周邊坑塘或水環(huán)境的行為。推進農村污水治理基礎設施領域信用體系建設，將建設管護主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，營造誠實守信的農村污水治理市場環(huán)境。

　　(五)注重宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強主動參與治理設施建設管護意識。發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近農村的優(yōu)勢，發(fā)動組織群眾，積極參與農村生活污水治理。完善村規(guī)民約，倡導節(jié)約用水，引導農民群眾形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象。