在人類經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展中，水是戰(zhàn)略性的自然資源，具有重要的基礎(chǔ)性、公益性和不可替代性。如今，我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)利用持續(xù)提升，污染物的排放量不斷增加，生態(tài)水被社會(huì)用水?dāng)D占的現(xiàn)象越來(lái)越多，因此，水生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)始逐漸面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，伴隨著大眾環(huán)保意識(shí)的提升，生態(tài)保護(hù)以及宜居環(huán)境的需求開(kāi)始逐漸引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注。生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)的一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略，水生態(tài)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，就目前而言，我國(guó)的水生態(tài)文明正在初步形成，了解我國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)正在面臨的現(xiàn)狀和問(wèn)題，實(shí)施生態(tài)保護(hù)及修復(fù)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。
1 、水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)的總體方向
水生態(tài)文明指的是遵從人水和諧的觀念，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的合理使用，保障生態(tài)的良性循環(huán)，是生態(tài)文明的基本內(nèi)容和重要組成部分，將生態(tài)文明理論融合于水資源的開(kāi)發(fā)、治理、利用、保護(hù)、節(jié)約和配置的各種方面以及水利建設(shè)、規(guī)劃和管理的環(huán)節(jié)。保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)要根據(jù)以下幾點(diǎn)原則：
(1)綠色發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先，努力向事前保護(hù)和自然恢復(fù)的方向轉(zhuǎn)變，改變從前的“以需定供、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)、技術(shù)可行”的思路，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，把人工修復(fù)和自然修復(fù)策略相互融合，以此才能建設(shè)友好生態(tài)水工程。
(2)流域總體規(guī)劃和系統(tǒng)修復(fù)。著重考慮流域水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及功能的層次性、尺度性和流域性，轉(zhuǎn)變治理模式，從流域的角度分析水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)的總體布局。
(3)綜合性治理和技術(shù)上的創(chuàng)新。創(chuàng)新水生態(tài)的保護(hù)及恢復(fù)管理機(jī)制，研究提高水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的新方法、新技術(shù)，重視主要區(qū)域的綜合性治理，發(fā)揮其示范作用。
2 、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的主要措施
目前我國(guó)的水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)的關(guān)鍵措施有以下幾點(diǎn)：
2.1 完善水生態(tài)文明體系，實(shí)施水生態(tài)的紅線管理
快速建立完整的水生態(tài)文明體系，規(guī)劃、引導(dǎo)及約束利用、開(kāi)發(fā)水生態(tài)和水資源的各種行為;控制建設(shè)項(xiàng)目占領(lǐng)自然岸線，城市規(guī)劃要保留一定面積的水域;結(jié)合我國(guó)的功能區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃，了解水生態(tài)的空間分區(qū)，劃出湖泊、河流的保護(hù)管理范圍，以及劃出生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)域;限制用水量，逐步開(kāi)始恢復(fù)被占領(lǐng)河流的生態(tài)環(huán)境用水及過(guò)度開(kāi)發(fā)的地下水。為了改善黑河、石羊河以及塔里木河等緊缺水資源河流的水量調(diào)度，對(duì)長(zhǎng)江三峽、黃河干流、淮河閘壩群等大河大江水量進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度試點(diǎn)。
2.2 加強(qiáng)流域協(xié)調(diào)管理，實(shí)施山水湖田的綜合治理
讓水生態(tài)及水量和水質(zhì)規(guī)劃統(tǒng)一，制定科學(xué)的水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，盡快實(shí)施流域水資源的保護(hù)。促進(jìn)流域的綜合治理，改善污染防治和水資源保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施國(guó)家重要的湖泊江河劃分，創(chuàng)建防污治污的體制。完善健全水生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。實(shí)施水體治理，創(chuàng)新江河湖泊額管理模式。
2.3 建設(shè)友好生態(tài)水工程體制，發(fā)揮水工程的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)作用
為了讓水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)水工程之間的關(guān)系，加強(qiáng)水工程的建設(shè)實(shí)施、操作調(diào)度、規(guī)劃設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)。提倡小影響、仿大自然的水利工程建設(shè)，河流工程的布局應(yīng)該保持天然性，保持淺灘、河灣、濕地等多種棲息地。閘壩和水庫(kù)的生態(tài)運(yùn)行將滿足河流的生態(tài)用水量。為了建設(shè)農(nóng)村的溝渠河塘治理，可以采用河渠連接、清淤疏浚等策略來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)河塘，打造一個(gè)河岸清澈秀麗的美麗鄉(xiāng)村。
2.4 建立生態(tài)水網(wǎng)的體系，實(shí)現(xiàn)河道湖水系統(tǒng)的連通性
實(shí)施河道湖水連通是提升水利工程保障能力、優(yōu)化水資源、推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)文明的一項(xiàng)有效策略。堅(jiān)持天然連通性和人工連通互相結(jié)合，依托天然河湖水系統(tǒng)以及大中型的蓄水工程，重點(diǎn)建設(shè)流域生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)，加快河道湖泊的連通建設(shè)，增強(qiáng)河流與湖泊的連通性，提高河流和湖泊水環(huán)境的容量，復(fù)原其河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。東部地區(qū)要盡量加快骨干建設(shè)，保持河網(wǎng)通暢，領(lǐng)先建立現(xiàn)代水網(wǎng)系統(tǒng)。東北地區(qū)要加快連接工程建設(shè)，同時(shí)要重視開(kāi)源節(jié)流，加快湖泊和濕地水源的擴(kuò)增。中部地區(qū)要積極開(kāi)展清淤疏浚，建立人工通道，加強(qiáng)江河湖泊的連通性。在西部地區(qū)應(yīng)科學(xué)論證和合理建設(shè)水源工程以及水系統(tǒng)的連接。
2.5 重點(diǎn)區(qū)域的水生態(tài)修復(fù)
以水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要濕地、河源區(qū)和脆弱區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，退養(yǎng)還灘、退耕還濕，逐漸開(kāi)始擴(kuò)增河湖水域、濕地等一些生態(tài)綠色空間。融合“一帶一路”的主要發(fā)展策略，以建設(shè)北京、天津、河北“六河五湖”的生態(tài)治理為重點(diǎn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)著治理沿江生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)滇池、太湖等一些重點(diǎn)的湖泊以及珠江三角洲和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的河湖水環(huán)境治理。合理運(yùn)用河湖清淤、調(diào)水引流、截污治污和生物控制等策略，恢復(fù)湖泊濕地的生態(tài)環(huán)境。劃定水生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)河段，限制或者禁止開(kāi)發(fā)，開(kāi)展重要的水域增值和釋放，保護(hù)水生物的多樣化。加強(qiáng)對(duì)地下水采區(qū)的修復(fù)及治理，控制開(kāi)采量。華北地區(qū)依靠引黃引江工程，調(diào)整種植的結(jié)構(gòu)、減少罐區(qū)，逐步減少地下水的開(kāi)采量。
2.6 在水生態(tài)文明城市建設(shè)的引導(dǎo)下，建設(shè)了人與水和諧的水生態(tài)保護(hù)模式
促進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，構(gòu)建水清、河暢、景美的人類生活用水和諧生活空間，以此為引導(dǎo)探索水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)流域和區(qū)域水生態(tài)的提高及完善。加快海綿城市的建設(shè)，運(yùn)用“滲、蓄、排、用、凈”等策略，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，合理安排水的滯流、收集和利用等。增加凹形綠地、草種溝、人工濕地、透水性路面及砂石地面和天然地基，以及城市的可滲透空間，如停車場(chǎng)和廣場(chǎng)，確保充足的空間用于洪水蓄滯。
2.7 推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)管能力
對(duì)生態(tài)用水、分配和調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)技術(shù)和水生態(tài)評(píng)估及監(jiān)測(cè)、管理機(jī)制和保障措施等主要技術(shù)進(jìn)行了研究，建立和完善水生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范體系。增強(qiáng)水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快對(duì)我國(guó)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)河流、湖泊水生態(tài)狀況進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水生態(tài)安全評(píng)估。建立水生態(tài)預(yù)警與決策體制。增強(qiáng)監(jiān)督管理能力的建設(shè)，建立多層次、多形勢(shì)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)無(wú)序發(fā)展活動(dòng)的監(jiān)督管理。
3 、結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展階段中。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的影響將持續(xù)下去，水生態(tài)系統(tǒng)的安全也將面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。水生態(tài)問(wèn)題逐漸從區(qū)域性和局部性向整體性和國(guó)家性變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)壓力負(fù)荷的空間發(fā)生轉(zhuǎn)移，以至于水生態(tài)條件較好的區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重惡化的危險(xiǎn)。往后一段時(shí)期，我國(guó)水資源保護(hù)與修復(fù)工作要主要考慮水資源的短缺以及水環(huán)境惡化和水管理基礎(chǔ)薄弱等相關(guān)問(wèn)題，重點(diǎn)是工程和非工程支持體系的建設(shè)、流域管理模式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)脆弱及惡化區(qū)域的綜合治理、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)等，全面推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)。
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