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1月25日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等5部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》，提出到2025年，新增8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體等行動目標(biāo)。
未來5年，農(nóng)村水環(huán)境治理市場將如何發(fā)展?又會有哪些新的機(jī)遇?一起做個了解。
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△ 《行動方案》全文附于文末
1看點1：6大治理目標(biāo)，覆蓋8萬個行政村
《行動方案》明確提出，“十四五”期間，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染突出短板，著力攻堅。具體分為6大目標(biāo)指標(biāo)：
一、到2025年，新增完成8萬個行政村環(huán)境整治;
二、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%;
三、基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體;
四、化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%;
五、農(nóng)膜回收率達(dá)到85%;
六、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上
8萬個行政村做環(huán)境整治，什么概念呢?
資料顯示，2019年我國行政村數(shù)量約為51.5萬個。8萬個行政村，也就是總量的15.5%。這個比例從總體上看是不大的，但是單獨拿出來，所產(chǎn)生的的經(jīng)濟(jì)體量也相當(dāng)驚人。即使按照最簡單的模型估算，“十四五”期間農(nóng)村環(huán)境整治的市場空間也要超過3000億元。
而根據(jù)北京大學(xué)的數(shù)據(jù)，在過去的“十三五”期間，僅農(nóng)村污水處理的市場就已達(dá)到了800億元，本輪的整治，更可見一斑。
這8萬個農(nóng)村市場將主要分布在哪里?《行動方案》并未給出具體說明。但參考農(nóng)村環(huán)境整治的主要任務(wù)及國家印發(fā)的鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)是重點對象，環(huán)境要求也最高。這也意味著，長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍然是農(nóng)村市場的主要戰(zhàn)線，山東、河南等省市本身農(nóng)村基數(shù)較多的地區(qū)次之。
△ 資料來源：觀研報告網(wǎng)，根據(jù)公開資料整理2看點2：五項重點任務(wù)，農(nóng)污治理、黑臭水體治理是重中之重
《行動方案》從農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收行動、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等5個方面，明確持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)安排。
一是加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。提升農(nóng)村環(huán)境整治成效和覆蓋水平，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，突出重點村莊，分區(qū)分類治理生活污水;對非正常運(yùn)行的污水收集處理設(shè)施有序整改;加強(qiáng)農(nóng)村改廁與污水治理銜接，推進(jìn)糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。
二是開展農(nóng)村黑臭水體整治。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理。優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的水體。落實河長制湖長制，推進(jìn)水體有效治理和管護(hù)。開展典型地區(qū)農(nóng)村黑臭水體整治試點示范。
三是實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。實施精準(zhǔn)施肥，分區(qū)域、分作物制定化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)和減量方案，依法落實化肥使用總量控制，推動有機(jī)肥替代化肥和測土配方施肥。
四是深入實施農(nóng)膜回收行動。落實嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)膜回收重點縣建設(shè)。
五是加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，完善畜禽糞肥限量標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。
在所有的農(nóng)村環(huán)境整治工作中，農(nóng)村污水處理及黑臭水體整治仍是重中之重。
3看點3：針對農(nóng)污治理，鼓勵采用人工濕地等生態(tài)技術(shù)
《行動方案》指出，“優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡便的污水治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區(qū)采用生態(tài)處理技術(shù)，可通過黑灰水分類收集處理、與畜禽糞污協(xié)同治理、建設(shè)人工濕地等方式處理污水，達(dá)到資源化利用要求后，用于庭院美化、村莊綠化等。”
農(nóng)村污水的治理，有著與城市完全不同的特點，成本、便利性是需要重點考慮的因素。人工濕地技術(shù)之所以在文件中榜上有名，被點名推薦，自然離不開其優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)價值。
如何規(guī)避濕地經(jīng)常出現(xiàn)的易堵塞、出水不穩(wěn)定、“僵尸濕地”等問題，是后期諸多環(huán)保企業(yè)在農(nóng)污市場紅海中角逐的技術(shù)點。此外，隨著美麗鄉(xiāng)村等概念的推廣，如何將濕地功能從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)廢水處理，轉(zhuǎn)向景觀、生態(tài)、鄉(xiāng)村文化等價值延伸，也對環(huán)保設(shè)計師們提出了新的要求。
當(dāng)然，不管濕地怎樣發(fā)展，填料、水生植物應(yīng)該始終都會是濕地的根本組成元素。以這些業(yè)務(wù)為主的供應(yīng)商，面對如此“美麗”的市場利好，未來5年無疑也將迎來更好的發(fā)展勢頭。
4看點4：針對黑臭水體，開展清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施
《行動方案》提出，要建立農(nóng)村黑臭水體國家監(jiān)管清單，優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
在技術(shù)層面，文件要求：“針對黑臭水體問題成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施。(…省略部分內(nèi)容…)對清淤產(chǎn)生的底泥，經(jīng)無害化處理后，可通過綠化等方式合理利用，禁止隨意傾倒。根據(jù)水體的集雨、調(diào)蓄、納污、凈化、生態(tài)、景觀等功能，科學(xué)選擇生態(tài)修復(fù)措施，對于季節(jié)性斷流、干涸水體，慎用浮水、沉水植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對于滯流、緩流水體，采取必要的水系連通和人工增氧等措施。”
可以看出，《行動方案》對黑臭水體的治理提出了細(xì)致的技術(shù)層面要求。系統(tǒng)治理是整體思路，截污→清淤→生態(tài)修復(fù)→水體凈化是基本邏輯線。而關(guān)于生態(tài)修復(fù)，也要求因地制宜，不要動不動就種水草^_^
值得注意的是，“沖污稀釋”的做法在《行動方案》中被明令禁止，要求“嚴(yán)禁表面治理和虛假治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。”根據(jù)以往生態(tài)環(huán)境部公布的環(huán)保督察典型案例，類似沖污稀釋、撒藥治污等表面治理手段都將被通報甚至面臨行政刑事處罰，值得警戒，切莫心存僥幸。
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