打開長春市地圖，兩大水源地——石頭口門水庫、新立城水庫分列東部和南部，周邊大大小小很多水系匯入其中。雙陽河、飲馬河就是其中較大的水系，均起源于雙陽南部山區(qū)，流經(jīng)雙陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后，匯入石頭口門水庫。而雙陽河的磚瓦窯橋斷面為國控考核斷面，該斷面水質(zhì)是衡量雙陽水系生態(tài)治理工作的關(guān)鍵指標(biāo)。
2017年，雙陽河磚瓦窯橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣Ⅴ類，主要是COD和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。經(jīng)過近段時(shí)間雙陽區(qū)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的不懈努力，雙陽河磚瓦窯橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)已有所好轉(zhuǎn)，今年1-7月磚瓦窯橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)數(shù)據(jù)分析顯示，COD和氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)值逐月下降，雙陽河水質(zhì)呈現(xiàn)明顯改善趨勢(shì)，其中7月水質(zhì)為四類?？梢灶A(yù)見，在雙陽河磚瓦窯橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)提標(biāo)工程建成后，水質(zhì)將得到徹底改善。
區(qū)長馬國成巡察飲馬河雙陽段。
9月11日，雙陽區(qū)組織行政執(zhí)法、水利、公安、環(huán)保等部門，對(duì)位于水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的一處養(yǎng)魚池依法實(shí)施強(qiáng)拆。18日，雙陽區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)平湖街道轄區(qū)內(nèi)雙陽湖北岸東華莊園內(nèi)的9處違法建筑依法進(jìn)行拆除。
拆除雙陽湖北岸違法建筑現(xiàn)場(chǎng)。
雙陽區(qū)作為石頭口門水庫上游，全區(qū)范圍內(nèi)水系治理工作均是為水源地保護(hù)服務(wù)，雙陽區(qū)委、區(qū)政府明確了打造長春生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的工作思路，從源頭上抓好水系治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)、住建等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全力開展水源地保護(hù)戰(zhàn)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立飲水水源安全保障機(jī)制，采取環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等措施，確保石頭口門水庫和齊家飲用水水源地水質(zhì)安全。
拆除水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)魚池現(xiàn)場(chǎng)。
全力推進(jìn)河長制工作落實(shí)
雙陽區(qū)共有河流42條，其中納入河長制管理的河流28條，其余為支流和支溝。按照環(huán)保督察工作要求，雙陽區(qū)將石頭口門水庫水源地保護(hù)，作為全區(qū)生態(tài)環(huán)境提升重點(diǎn)工作來抓，建立河長制工作機(jī)制，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程，改造提標(biāo)和新建污水處理廠，開展畜禽糞便、生活垃圾等源頭性治理，推動(dòng)水源地保護(hù)工作有效開展。
自河長制工作開展以來，雙陽區(qū)明確落實(shí)了區(qū)級(jí)河長13人、鄉(xiāng)級(jí)河長48人、村級(jí)河長127人。他們將全區(qū)28條河流，以及城區(qū)黑頂子河、石溪河、杏樹河、雙陽河和一處排洪溝“四河一溝”納入河長制管理，建立了河湖名錄，分解了具體工作任務(wù)，落實(shí)每條河流、每個(gè)河段的保潔人員，層層落實(shí)了包保責(zé)任制。今年以來，雙陽區(qū)又專門召開了有關(guān)推進(jìn)河長制工作的會(huì)議，公布了2018年推進(jìn)河長制工作實(shí)施方案，下發(fā)了工作考評(píng)細(xì)則，聘請(qǐng)河(湖)管理方面專家，進(jìn)行了“管好河、護(hù)好河”專題輔導(dǎo)。委托長春市水利規(guī)劃研究院，針對(duì)全區(qū)28條河流及城區(qū)“四河一溝”編制完成“一河一策”方案，經(jīng)區(qū)政府研究討論后，上報(bào)省市水利部門審批。按照《雙陽區(qū)河長制會(huì)議制度》要求，累計(jì)召開總河長會(huì)議3次、區(qū)級(jí)河長會(huì)議18次，區(qū)級(jí)河長巡河140余次、鄉(xiāng)級(jí)河長巡河1300余次，保障河長制工作得到有效落實(shí)。
針對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作，雙陽區(qū)配合石頭口門水庫，組織相關(guān)單位對(duì)石頭口門一級(jí)保護(hù)區(qū)雙陽境內(nèi)涉及的奢嶺街道馬場(chǎng)村自然情況，進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。奢嶺街道馬場(chǎng)村位于奢嶺街道東北端，東側(cè)緊鄰飲馬河，在石頭口門水庫水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，共涉及房屋70戶、人口270人、耕地627公頃。其中，一期治理工程涉及搬遷房屋7戶、休耕土地109.02公頃、流轉(zhuǎn)有機(jī)種植195.8公頃、魚塘2處以及農(nóng)戶苗木。目前，應(yīng)休耕土地已停止種植、魚塘已停止養(yǎng)殖、搬遷農(nóng)戶已協(xié)商完畢，相關(guān)工作正在有序開展。
新建和改造提標(biāo)污水處理廠
雙陽區(qū)對(duì)已運(yùn)行的4座污水處理廠于2017年進(jìn)行了提標(biāo)改造。
第三污水處理廠：2001年11月投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理能力2.5萬噸/日，處理級(jí)別為一級(jí)B，2017年投資9700萬元，提標(biāo)為一級(jí)A，處理水量較改造前提升了42%，排水質(zhì)量提高了12%，目前實(shí)際處理水量達(dá)2萬噸/日，較上年減排COD105噸。同時(shí)，雙陽區(qū)正在積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金2600萬元，在第三污水處理廠出水口建設(shè)超磁凈化設(shè)施，進(jìn)一步提升雙陽河城區(qū)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)。
經(jīng)開區(qū)污水處理廠：2005年建成運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理能力為0.75萬噸/日。2016年投資9557萬元進(jìn)行了重新建設(shè)，2018年初投入運(yùn)行，處理級(jí)別為一級(jí)A。目前實(shí)際日處理水量約為0.5萬噸，排水已接近四類標(biāo)準(zhǔn)，較上年減排COD26噸。
文開區(qū)污水處理廠：2008年11月投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理能力0.5萬噸/日，處理級(jí)別為一級(jí)A。2017年投資420萬元進(jìn)行改造，目前實(shí)際處理水量為0.3萬噸，較上年減排COD16噸。
奢嶺污水處理廠：2008年投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理能力2.5萬噸/日，處理級(jí)別為一級(jí)A，2017年投資280余萬元更換部分設(shè)備，目前實(shí)際處理水量約為1萬噸，較上年減排COD50噸。2018年5月，投資建設(shè)了輸水管線，將排出水引入東南電廠用作冷卻水，已實(shí)現(xiàn)中水回用。
新建齊家污水處理廠：主要用于齊家鎮(zhèn)生活污水處理，設(shè)計(jì)處理能力0.3萬噸/日，處理級(jí)別一級(jí)A，總投資4000萬元，已完成二沉池、生化池、預(yù)處理間的建設(shè)。
新建山河污水處理廠：總投資約5200萬元，主要用于山河街道生活污水處理，設(shè)計(jì)處理能力為0.5萬噸/日，正在積極推進(jìn)施工。
第三污水處理廠一級(jí)生化池。
雙陽經(jīng)開區(qū)污水廠生化池。
奢嶺污水處理廠。
謀劃實(shí)施生態(tài)治理重點(diǎn)工程
按照中央環(huán)保督察工作要求，以及雙陽區(qū)2018年度落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作計(jì)劃，雙陽區(qū)今年重點(diǎn)謀劃實(shí)施了以下重點(diǎn)工程：
——磚瓦窯橋斷面水質(zhì)提標(biāo)工程。工程投資1.9億元，以確保達(dá)到IV類水質(zhì)。目前，該工程正在清理三通一平場(chǎng)地，預(yù)計(jì)12月底竣工并投入試運(yùn)行。
——梨樹園攔河閘重建改造工程。工程投資2714萬元，建設(shè)9孔閘室，目前主體工程已經(jīng)完成。
——杏樹河西橋攔河閘工程。工程投資1500萬元，目前主體工程已完成。
——雙陽河三期治理工程。工程投資2481萬元，目前已完成5處塌岸施工，堤防土方填筑1500米，5處涵洞的底板混凝土澆筑。
——石溪河治理工程。工程投資1300萬元，對(duì)石溪河郭家橋至鐵路橋段進(jìn)行治理。目前已完成土方開挖及土方填筑，正在進(jìn)行涵閘工程基礎(chǔ)施工。
——石溪河郭家橋至濱河路維修清淤工程。工程投資1334萬元，清淤河道總長2549米，維修改造護(hù)岸及人行步道1999米。目前原有護(hù)坡、欄桿、人行步道的拆除、底梁、護(hù)坡無紡布鋪設(shè)、連鎖磚鋪設(shè)等已完成，完成投資580萬元。
同時(shí)，雙陽區(qū)全面加大城區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造力度，加快推進(jìn)通陽路南、龍東公路西等10個(gè)地塊征拆，切實(shí)解決棚戶區(qū)居民生活污水直排問題，最大限度減少對(duì)雙陽河水質(zhì)的污染。積極協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門，提高雙陽湖水庫、黑頂子水庫庫容，在冬春徑流較小時(shí)，釋放生態(tài)水量，減少河道污染物蓄積，提升河道
石溪河景觀帶。
集中開展河道清潔整治行動(dòng)
雙陽區(qū)境內(nèi)飲馬河沿線左岸涉及山河、齊家、奢嶺三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，共計(jì)15個(gè)自然村，其中距離河道最近的村屯僅50米、最遠(yuǎn)不超過200米，著力開展河流面源污染防治工作是重中之重。雙陽區(qū)制定下發(fā)了《雙陽區(qū)2018年春季市容環(huán)境綜合整治工作方案》《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理考核辦法》《雙陽區(qū)河道清潔整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)開展河道清潔整治專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，城鄉(xiāng)共出動(dòng)清運(yùn)車1834輛次、人員3880人次，清運(yùn)垃圾2.1萬立方米。加大對(duì)河道旱廁的治理力度，將距離河道較近的80余個(gè)旱廁全部拆除。
全力清理整治沿河排污出口
2017年，雙陽區(qū)投資3000萬元，對(duì)石溪河城區(qū)段污水吐口進(jìn)行了改造，3個(gè)污水吐口全部封堵，接入污水管網(wǎng)。同時(shí)，投資2400萬元，在龍東公路兩側(cè)鋪設(shè)污水管線1821米、雨水管線3652米，徹底解決了石溪河北岸和龍東公路兩側(cè)區(qū)域污水收集問題。2018年，為切實(shí)解決杏樹河兩岸棚戶區(qū)居民生活污水問題，通過鋪設(shè)臨時(shí)管線方式，將生活污水引至污水管網(wǎng)。啟動(dòng)實(shí)施了杏樹河截污納管工程，對(duì)杏樹河沿岸5個(gè)污水出口進(jìn)行封堵，將污水全部引入污水管網(wǎng)內(nèi)。目前，已完成可研立項(xiàng)、招標(biāo)等相關(guān)工作。
著力開展面源污染防治工作
雙陽區(qū)重點(diǎn)完成了《雙陽河流域污染源調(diào)查與分析報(bào)告》，編制綜合治理方案，并有針對(duì)性地開展治理工作。一是完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷工作。制定《雙陽區(qū)加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))規(guī)模養(yǎng)殖戶關(guān)閉或搬遷實(shí)施方案》《雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)績效管理實(shí)施方案》等一系列工作方案，完成了禁養(yǎng)區(qū)32戶規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)全部關(guān)閉搬遷工作。二是全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。2017年，雙陽區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活垃圾治理創(chuàng)建型試點(diǎn)，區(qū)里給每個(gè)村撥付5萬元用于生活垃圾處理。為徹底解決農(nóng)村生活垃圾處理問題，雙陽區(qū)采用政府購買社會(huì)化服務(wù)方式，計(jì)劃每年投入約3000萬元，與專業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，集中收集和處理農(nóng)村生活垃圾。目前正在開展招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)10月份開始實(shí)行。三是有效開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)40萬畝，采集并化驗(yàn)土樣1000個(gè)，免費(fèi)為1萬農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);實(shí)施生物防治水稻二化螟技術(shù)試點(diǎn)面積5萬畝;水稻重大病蟲害(二化螟)信息素誘控技術(shù)2萬畝已實(shí)施完成;落實(shí)赤眼蜂生物防治玉米螟40萬畝已實(shí)施完成;綠色糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建，示范方10個(gè)，示范面積10萬畝;東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣申報(bào)，重點(diǎn)在飲馬河流域水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，3年內(nèi)累計(jì)示范實(shí)施黑土地保護(hù)面積60萬畝以上，正在積極開展申報(bào)。
水系治理只爭朝夕
盡快完成保護(hù)區(qū)內(nèi)搬遷工作。按照全市兩大水源地保護(hù)工作會(huì)議精神，全力抓好水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地休耕、農(nóng)戶搬遷、魚塘清理等工作。計(jì)劃9月末前，與已經(jīng)休耕和已經(jīng)流轉(zhuǎn)種植的土地農(nóng)戶簽訂休耕和流轉(zhuǎn)協(xié)議，馬上發(fā)放補(bǔ)償款，并按照評(píng)估報(bào)告價(jià)格與農(nóng)戶簽訂魚塘及林木補(bǔ)償協(xié)議，完成魚塘及林木的相關(guān)清理工作。10月中旬前，按照評(píng)估報(bào)告價(jià)格與農(nóng)戶簽訂房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償協(xié)議并完成房屋及附屬物等相關(guān)拆遷工作。
積極推進(jìn)各項(xiàng)治理工程建設(shè)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，多方爭取各類生態(tài)治理資金，全力推進(jìn)污水處理廠改造提標(biāo)和新建、磚瓦窯橋水質(zhì)提標(biāo)、杏樹河截污納管等重點(diǎn)治理工程。各項(xiàng)工程分別由水利、住建等部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工程進(jìn)展調(diào)度，確保工程如期完工，保障雙陽區(qū)水系治理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，推動(dòng)雙陽區(qū)棚改地塊加快改造進(jìn)程，從根本上解決棚戶區(qū)部分污水直排河流的問題。
全力抓好水系生態(tài)源頭治理。嚴(yán)格按照河長制、湖長制工作要求，明確區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)河長湖長工作職責(zé)，由河長制辦公室采取機(jī)動(dòng)式檢查、拉網(wǎng)式排查方式，曝光各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯河流垃圾處理不及時(shí)問題，在雙陽區(qū)河長制工作微信群中第一時(shí)間予以曝光，對(duì)重點(diǎn)問題不按時(shí)整改的，上報(bào)所負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)河長，對(duì)問題整改不到位、不配合的人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，全力推進(jìn)畜禽糞便處理、生活垃圾處理工作，采取與專業(yè)企業(yè)合作方式，將畜禽糞便資源化利用，將生活垃圾分類式處理，從源頭避免河道污染問題。
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