初秋的傍晚，漫步在碧波蕩漾的康熙河景觀帶、信步在綠樹成蔭的石塘湖人防公園、徜徉在風(fēng)景如畫的潛水濱河景區(qū)，讓人不禁感嘆：安慶的河湖面貌發(fā)生了巨變，“水清岸綠”給人們帶來了實實在在的幸福感、獲得感….
安慶是安徽水域大市，北靠大別山、南臨長江，有165公里長江干流，有華陽、武昌、菜子、破罡四大湖，其中華陽河湖群的水域面積達900平方公里，有650余座各類型水庫，還有25條來水面積200至3000平方公里的中小河流。
但是水域大，意味著問題多、治理難、管護難。2017年起，我市全面推行河湖長制，致力于讓每一條河、每一個湖都有“生態(tài)管家”。截至目前，全市共設(shè)河湖長2886人，其中市級7人、縣級129人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級975人、村級1793人，實現(xiàn)了所有河湖全覆蓋，實現(xiàn)了每一條河、每一個湖都有“生態(tài)管家”，實現(xiàn)了巡河巡湖工作常態(tài)化開展。
生產(chǎn)排污、生活排污、黑臭水體、非法采砂、歷史“四亂”、堤頂建房……河湖的問題，表象在水里、根子在岸上。曾經(jīng)一段時間，安慶河湖問題不斷。如大寨河、古橋大河，一度因水體黑臭，影響市民生活。
近年來，國家對河湖問題高度重視，生態(tài)環(huán)境部將河湖生態(tài)文明作為中央環(huán)保督查的重點領(lǐng)域，水利部將河湖亂占、亂建、亂采、亂堆“四亂”問題，作為水利強監(jiān)管的最主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部反饋的長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片安慶7個突出問題中，河湖問題占了3個;水利部河湖督查暗訪反饋我市問題86個，占全省問題總數(shù)的近四分之一。
“非常之事，當(dāng)施非常之策。必須堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起河湖生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，切實改變‘被動挨打’的局面。”市水利局局長、市河長辦主任胡友華說。
為改變河湖面貌，2017年我市全面推進河長制，實施市區(qū)黑臭水體治理，城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一湖九河、閘站和積澇點、石塘湖截污等項目工程包，生態(tài)修復(fù)、水生生物資源養(yǎng)護，畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷，漁業(yè)面源污染治理等六大行動，全面推進河長制建設(shè)。2018年我市全面推行湖長制，實行湖長管湖護湖。
2017、2018兩年，我市針對河湖歷史“四亂”問題多、涉及利益群體廣、整改難度大等特點，開展“河湖清潔”“河暢水清”專項行動;2019年我市掀起連續(xù)三年的河湖“五清四亂”整治專項行動，市縣鄉(xiāng)村四級總河長親自抓，圍繞建立五清長效機制、落實“四個嚴禁”要求、持續(xù)攻堅歷史頑疾、提升全民法治意識、夯實管理基礎(chǔ)等重點，打響了一場河湖治理的全民戰(zhàn)役，吹響了河湖強監(jiān)管的“集結(jié)號”。
全市一盤棋讓制度落地生根
打擊河道非法采砂、治理黃大湖水環(huán)境、整治市區(qū)黑臭水體……查閱市委、市政府網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，2017至2019這三年，“治水”被擺在突出位置，尤其是2019年河湖‘五清四亂’整治專項行動開展后，各地掀起了河湖治理的熱潮。
三年來，全市“一盤棋”推進河湖長制落地生根。在全省第一個以市為整體、以縣為單元，完成河湖岸線保護與利用規(guī)劃，明確河湖管理的“三線”“四區(qū)”，成為河湖管理的重要依據(jù)。
我市堅持黨員干部群眾全覆蓋，將河湖管理法規(guī)培訓(xùn)搬進各級黨校課堂，并成為各培訓(xùn)班的必修課。宣傳工作進村組、入農(nóng)戶，發(fā)放明白卡23萬份、一封信14萬封、宣傳標語3千條，河湖“四個嚴禁”“五個不要”群眾知曉率達80%。
規(guī)范采砂管理。我市堅持疏堵結(jié)合管采砂，明確采砂規(guī)劃的“三條紅線”，出臺“砂十條”、根治了內(nèi)河采砂亂象。市委書記、長江干流河長親自為長江大保護“站臺”，多次開展巡江清江行動，長江采砂管理成效位于全省前列。
實施河湖連通。針對河湖歷史圈占圩堤內(nèi)基本農(nóng)田多的實際，找準切入點和結(jié)合點，疏堵結(jié)合、分類施策。一方面，嚴禁對圩堤進行加高培厚;另一方面按照“大水丟、小水收”的思路，實施河湖連通，保證大水年份滿足行蓄洪要求，而小水年份保障群眾的生產(chǎn)利益。
規(guī)劃民房遷建。一方面嚴格禁止原址重建、改建，另一方面制定遷建規(guī)劃和計劃。目前，各地規(guī)劃已基本完成，下一步將按照規(guī)劃，按照先易后難、先迎水側(cè)后背水側(cè)的順序，結(jié)合棚戶區(qū)改造、異地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等減少存量。
強化督導(dǎo)通報。尤其在“五清四亂”專項行動過程中，我市組成專班持續(xù)深入一線指導(dǎo)，通過市防辦信息平臺，向各級總河長、河長、各河長會議成員單位，及時通報各地行動進展情況，表揚先進、督促后進，迅速形成學(xué)鑒比超的工作局面，確保專項行動取得實效。
三年來，我市河湖長制工作扎實推進，河湖強監(jiān)管成效顯著，目前正著力攻堅河湖歷史頑疾，著力構(gòu)建河湖監(jiān)管體系，夯實河湖管理基礎(chǔ)，推進示范河湖建設(shè)。
各地生態(tài)河湖建設(shè)亮點紛呈
經(jīng)過三年多的努力，全面實施河湖長制，各地亮點紛呈。
潛山建立了河湖管理專業(yè)化的管理機制;懷寧組織工青婦、融媒體等開展志愿者活動近百次，多部門集中辦公;岳西擬打造精品示范河庫，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;太湖整合項目資金，開展生態(tài)塘庫建設(shè);望江對梳理的804個問題進行“回頭看”;宿松開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，開展涼亭河、二郎河“兩河會戰(zhàn)”，創(chuàng)設(shè)河(湖)長+警長新制度;宜秀掛圖作戰(zhàn)，建立三位一體責(zé)任體系;迎江真金白銀獎勵專項行動先進村街;大觀在轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴涣忌盍?xí)慣上做文章……
各部門積極作為、形成合力。市婦聯(lián)發(fā)出倡議書，組織各縣(市、區(qū))巾幗志愿者開展活動;團市委組織市直單位青年開展護河行動志愿服務(wù)活動;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織各地對所屬轄區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖進行全面摸底排查;市交通部門多管齊下，加大對長江安慶段“三無”船舶聯(lián)合執(zhí)法、開展船舶污染防治專項檢查、結(jié)合專項行動持續(xù)推進港口碼頭整治;市自然資源和規(guī)劃部門啟動并實施堤頂民房遷建規(guī)劃……
根據(jù)“五清四亂”整治專項行動總體目標：到2021年，河湖管理保護長效機制全面建成見效，河湖“四亂”問題得到全面整治，依法管理保護河湖局面全面形成。同時，做到“四個嚴禁”：嚴禁對1988年以后圈占的圩堤進行加高培厚;嚴禁未經(jīng)批準，在河湖管護范圍內(nèi)新建任何建筑物、構(gòu)筑物;嚴禁對堤防管理范圍內(nèi)農(nóng)民祖居房原址重建、改建;嚴禁非法采砂。對歷史“四亂”問題，2019年摸清底數(shù)、制定整改方案，3年內(nèi)有效消化。
推深做實河湖長制，安慶呵護一江清水向東流。通過連續(xù)攻堅、不懈努力，我們可以預(yù)見，未來安慶河湖必將更美更清……
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