3月30日，生態(tài)環(huán)境部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)近期全國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展及下一步安排部署。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波在會上公布了一組數(shù)據(jù)：截至2020年底，全國地級及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)98.2%。
生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長 張波
這是個(gè)了不起的成績，實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期《水污染防治行動計(jì)劃》(又稱“水十條”)提出的“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)”的目標(biāo)要求。張波表示，在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)看到存在的問題和短板。“從國際比較來看，我國在水生態(tài)方面的差距明顯，已成為建設(shè)美麗中國的突出短板，這一點(diǎn)要引起高度的重視。目前我國江河湖泊生態(tài)破壞現(xiàn)象比較普遍，有的地方還相當(dāng)突出。前段時(shí)間云南的幾位老漁民跟我說，六七十年代湖邊每到一定季節(jié)常?？吹娇估唆~、馬魚、菠蘿魚等土著魚產(chǎn)卵，白花花一片，現(xiàn)在看不到了。西太湖的老漁民對我說，上世紀(jì)七、八十年代西太湖水草還是很茂盛的，他們常常用罩網(wǎng)捉鱖魚，鱖魚是吃魚的魚，在水底守株待兔，漁民在船上就能看見，往下一扣就捉住了。由此判斷七、八十年代西太湖水的透明度應(yīng)該在一米左右，而現(xiàn)在不行了。這些變化跟生態(tài)破壞是有直接關(guān)系的。我們很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡，外因是營養(yǎng)源問題，內(nèi)因是生態(tài)失衡問題，一些關(guān)鍵生物鏈條斷掉了。”“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年地表水達(dá)到或好于III類水體比例要達(dá)到85%，這是水生態(tài)環(huán)境治理工作新的要求，新的挑戰(zhàn)。
張波表示，“十四五”我們提出了12個(gè)字：“有河有水、有魚有草、人水和諧”，這就是我們的治水目標(biāo)。
"有河有水"代表水資源
多年來，我國重視生產(chǎn)用水、生活用水，但生態(tài)用水沒有“地位”，過去也不怎么統(tǒng)計(jì)生態(tài)用水。生態(tài)用水保證不了，何談水生態(tài)呢?一些地方嚴(yán)重缺水地區(qū)與高耗水現(xiàn)象并存，河流湖泊斷流干涸現(xiàn)象比較普遍，以高耗水為代價(jià)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變。
“我們要努力把生態(tài)用水?dāng)[在一個(gè)更加突出的位置，改進(jìn)水資源管理的基礎(chǔ)制度，梳理重要水體的生態(tài)用水底線，逐步推動滿足這些底線要求。”
"有魚有草"代表生物多樣性
張波表示，“實(shí)現(xiàn)有魚有草了，生態(tài)功能才能逐步恢復(fù)。”
實(shí)際上，早在2020年生態(tài)環(huán)境部啟動《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》之際，張波就曾接受媒體采訪，對“有魚有草”做了較為詳細(xì)的表述，“要以維護(hù)河湖生態(tài)功能需要為重點(diǎn)，明確河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，力爭讓生物多樣性增加，食物鏈完整性更好，水體自凈功能更強(qiáng)大。”
河湖水底不應(yīng)成為“沙漠”。我們在岸上講森林覆蓋率，水里也應(yīng)該講“森林覆蓋率”。
"人水和諧"是水環(huán)境問題
目前，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。一些地方歷史欠賬比較多，表面上污水處理廠建起來了，但是收集管網(wǎng)質(zhì)量不行，一些城市管理比較混亂，旱季垃圾、污水往雨水管網(wǎng)里面倒，雨季就一股腦出來了。
這里既有基礎(chǔ)設(shè)施不健全的原因，也有我們一些城市管理混亂的原因。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的氮磷污染始終沒有很有效的辦法，這導(dǎo)致長江流域等很多地方首要污染物已經(jīng)不再是COD、氨氮，而是總磷。
張波表示，“我們?nèi)祟愐獓?yán)格約束自己的行為，減少排放，減少對環(huán)境的破壞。”
2021年，重點(diǎn)做好"碧水保衛(wèi)戰(zhàn)"等5項(xiàng)工作
會上，張波還表示，“十四五”期間，我們將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以水生態(tài)保護(hù)為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，2021年將重點(diǎn)做好以下5方面工作：
一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)長江、黃河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
二是推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展。指導(dǎo)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。
三是編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地深入實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。
四是鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，力爭在面源污染防治、水生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。
五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準(zhǔn)科學(xué)的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責(zé)任管理體系和污染源管理體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥改進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機(jī)制。力爭通過五年的努力為2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)打下一個(gè)更好的基礎(chǔ)。
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