近期，生態(tài)環(huán)境部、住房建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、水利部等四部委發(fā)布了《深化整治城市黑臭水體實(shí)施方案》，部署了“十三五”期間的相關(guān)工作。 特別是建議持續(xù)改進(jìn)源頭污染控制，不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)，新建污水處理廠。 筆者認(rèn)為，本要求的目的是及時(shí)糾正一些地方在處理黑臭水方面的自吹自擂和以馬當(dāng)先等錯(cuò)誤做法，減少污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行不必要的浪費(fèi)。
我們先盲標(biāo)吧。目前，許多城市污水處理達(dá)到了一級(jí)甲類排放標(biāo)準(zhǔn)，這是目前城市污染物污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)中的最高標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，有些地方急功近利，有些地方跟風(fēng)盲目提高排放標(biāo)準(zhǔn)，要求污水水質(zhì)達(dá)到地面水平的 IV 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有些地方要求污水處理廠的污水水質(zhì)達(dá)到地面水的 III 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，按照甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，COD 濃度應(yīng)降低60% ，氨氮濃度應(yīng)降低80% ，這將使建設(shè)和處理成本增加一倍。以河南省鄭州市上區(qū)第二個(gè)污水處理工程為例，污水標(biāo)準(zhǔn)由原來的“地面三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”降至“地面四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”后，單是投資總成本便下降約百分之三十六。盲標(biāo)既沒有明確的法律依據(jù)，又缺乏長(zhǎng)期的內(nèi)在動(dòng)力，遲遲容易出現(xiàn)敷衍、欺詐，最終這些額外的投資只會(huì)白白浪費(fèi)。
再說盲目擴(kuò)建污水處理廠。中央環(huán)保督察通報(bào)了多起污水收集處理、黑臭水體治理典型案例。有些地方不注重源頭管理，只想在底層。工廠講究光網(wǎng)，污水不要分流，更不要收集。于是，污水處理廠越建越多，規(guī)模越來越大，但進(jìn)水濃度卻越來越低。最終陷入一邊水環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善甚至惡化，另一邊大量污水處理廠長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)的怪圈。例如，2021年4月，第四中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，江西省南昌市大量生活污水未得到有效收集。全市最大的青山湖污水處理廠，每天處理污水50多萬噸，但進(jìn)水COD濃度太低，甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。清水進(jìn)出，2018-2020年進(jìn)水COD濃度逐年下降，而南昌市每月要為污水處理廠支付1000多萬元。如果不解決污水處理廠低效甚至無效運(yùn)行的問題，盲目搞新擴(kuò)建無疑會(huì)造成治污資源的巨大浪費(fèi)。
這就是我們目前黑臭水體環(huán)境治理中看似社會(huì)矛盾卻又很常見的兩大主要問題：不是生活污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)濃度太高，反而是進(jìn)水濃度太低;不是一個(gè)污水處理廠處理技術(shù)能力太小，反而是收集的污水量太少。
黑色臭水體出現(xiàn)在水中，根部在岸上，核心在管網(wǎng)中。 污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌推進(jìn)。 作者認(rèn)為，對(duì)黑臭水體進(jìn)行治理，消除污水收集和直接排放的空白區(qū)是當(dāng)務(wù)之急。 對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行檢查、改造和建設(shè)，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，是關(guān)鍵。 在相關(guān)工作到位、確實(shí)必要的前提下，在充分考慮成本和技術(shù)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展污水處理廠的招投標(biāo)擴(kuò)建工程，才是科學(xué)合理的。 否則，只能把車放在馬前面，造成浪費(fèi)。
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